Kalendarium – maj, czerwiec, lipiec

10.05.2012

został
ogłoszony

Wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE z dnia 10 maja 2012 r. (C-368/10)

W wyroku TS stwierdził, że specyfikacje techniczne sporządzone przez publicznych nabywców muszą umożliwiać otwarcie procesu udzielania zamówień publicznych na konkurencję. W tym celu musi istnieć możliwość składania ofert odzwierciedlających różnorodność rozwiązań technicznych. A zatem trzeba umożliwić sporządzanie specyfikacji technicznych na podstawie charakterystyki i wymagań funkcjonalnych, a w przypadku odniesienia do normy europejskiej lub – w przypadku jej braku – do normy krajowej instytucje zamawiające muszą brać pod uwagę oferty oparte na równoważnych ustaleniach. W celu wykazania równoważności należy umożliwić oferentom przedstawienie dowodów w dowolnej formie. Instytucje zamawiające muszą uzasadnić każdą decyzję, w której stwierdzają brak równoważności w danym przypadku. Instytucje zamawiające, które chcą zdefiniować wymagania dotyczące ochrony środowiska w ramach specyfikacji technicznej danego zamówienia, mogą określić aspekty środowiskowe, obejmujące na przykład metody produkcji lub specyficzny wpływ grupy produktów lub usług na środowisko.

19.05.2012

weszła w życie 

Ustawa z dnia 30 marca 2012 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z dnia 18 maja 2012 r. poz. 549)

Ustawa wprowadziła zmiany do specustawy drogowej, mające na celu przyśpieszenie procesu oddawania do użytkowania dróg publicznych mających istotne znaczenie dla organizacji EURO 2012. Zgodnie z nowelizacją właściwe organy nadzoru budowlanego mogły wydawać na zmienionych zasadach, w terminie do dnia 30 czerwca 2012 r., decyzje o pozwoleniu na użytkowanie dróg, jezdni, odcinków dróg lub drogowych obiektów inżynierskich. Organy były uprawnione do udzielenia pozwolenia na użytkowanie, pomimo niespełnienia wymagań ochrony środowiska, o których mowa w art. 76 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, jeżeli stwierdziły, że zostały spełnione warunki określone w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane. W decyzji właściwy organ nadzoru budowlanego musiał określić termin (nie dłuższy niż 9 miesięcy) wykonania pozostałej części robót wykończeniowych lub innych robót budowlanych i spełnienia wymagań ochrony środowiska, o których mowa w art. 76 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska. Po upływie terminu określonego w decyzji właściwy organ nadzoru budowlanego zobowiązany będzie z urzędu wszcząć postępowanie w sprawie stwierdzenia wykonania pozostałej części robót wykończeniowych lub innych robót budowlanych i spełnienia wymagań ochrony środowiska. Następnie organ nadzoru budowlanego w decyzji, wydanej w porozumieniu z wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska, stwierdzi wykonanie pozostałej części robót wykończeniowych lub innych robót budowlanych i spełnienie wymagań ochrony środowiska, na dzień wydania tej decyzji. Zgodnie z nowelizacją odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego, w zakresie objętym projektem zagospodarowania terenu w liniach rozgraniczających drogi, nie stanowi istotnego odstąpienia, o którym mowa w art. 36a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, jeżeli nie wymaga uzyskania opinii, uzgodnień, pozwoleń i innych dokumentów, wymaganych przepisami szczególnymi.

25.05.2012

weszło w życie 

Rozporządzenie Ministra Środowiska oraz Ministra Gospodarki z dnia 2 maja 2012 r. w sprawie określenia gęstości drewna (Dz.U. z dnia 17 maja 2012 r. poz. 536)

Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 61 ust. 16 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, który zobowiązywał ministra właściwego do spraw środowiska i ministra właściwego do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu do określenia, w drodze rozporządzenia, gęstości drewna, uwzględniając w szczególności gatunki drewna mające zastosowanie w przemyśle i budownictwie, jego rodzaj i postać, w jakiej jest ono przewożone, mając na uwadze potrzebę ustalenia masy przewożonego drewna w celu uniknięcia przekroczenia nacisków osi pojazdów i ograniczenia negatywnego wpływu na stan techniczny dróg. Niniejsze rozporządzenie, uwzględniając dyspozycję wskazanego przepisu, określa gęstość drewna dla gatunków drewna mającego zastosowanie w przemyśle i budownictwie, przewożonego środkami transportu drogowego, wyrażoną w kg/m³.

29.05.2012

weszło w życie

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 22 maja 2012 r. w sprawie sposobu oznakowania miejsc, rurociągów oraz pojemników i zbiorników służących do przechowywania lub zawierających substancje niebezpieczne lub mieszaniny niebezpieczne (Dz.U. z dnia 29 maja 2012 r. poz. 601)

Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach. Przepisy rozporządzenia określają sposób oznakowania pojemników i zbiorników służących do przechowywania substancji niebezpiecznych lub mieszanin niebezpiecznych oraz pojemników i zbiorników służących do pracy z tymi substancjami lub mieszaninami, rurociągów zawierających substancje niebezpieczne lub mieszaniny niebezpieczne lub służących do ich transportowania oraz miejsc, w których są składowane znaczące ilości substancji niebezpiecznych lub mieszanin niebezpiecznych. Rozporządzenie określa także warunki, w których można odstąpić od oznakowania, w przypadku gdy pojemniki i zbiorniki są używane w miejscu pracy przez krótki czas lub gdy zawartość pojemnika lub zbiornika ulega częstym zmianom.

5.06.2012

weszło w życie

Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 16 maja 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. z dnia 21 maja 2012 r. poz. 560)

Nowelizacja obejmuje przepisy dotyczące dróg publicznych prowadzących do tuneli. Zgodnie z nowymi przepisami drogi takie muszą spełniać następujące wymagania:

– układ geometryczny przed wjazdem do tunelu o długości większej niż 250 m powinien, w przypadku zamknięcia tunelu, zapewnić możliwość zawracania;

– zmiana liczby pasów ruchu, prowadzonych w każdym z kierunków w tunelu o długości większej niż 500 m zlokalizowanym w ciągu transeuropejskiej sieci drogowej, może nastąpić przed wlotami do tunelu w odległości nie mniejszej niż 170 m w terenie zabudowy lub nie mniejszej niż 270 m poza tym terenem;

– środkowy pas dzielący drogi klasy A, S lub GP powinien być połączony przejazdem awaryjnym z jezdnią przeznaczoną dla przeciwnego kierunku ruchu, w odstępach nie większych niż 4 km;

– przed wjazdem do tunelu o długości większej niż 250 powinny zostać zainstalowane: sygnalizacje świetlne, zapory umożliwiające zamknięcie tunelu oraz systemy znaków lub tablic tekstowych.

Powyższe wymagania nie będą miały zastosowania do wybudowanych przed dniem wejścia w życie nowelizacji dróg publicznych prowadzących do tuneli o długości mniejszej niż 500 m i zlokalizowanych poza transeuropejską siecią drogową.

8.06.2012

straciło moc

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz.U. z 1999 r. Nr 49, poz. 493)

Rozporządzenie straciło moc prawną w związku z uchyleniem ustawą z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze przestrzennej art. 40 ust. 5 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne, na podstawie którego wydano akt wykonawczy. Zgodnie ze stanowiskiem Głównego Geodety Kraju z dnia 8 czerwca 2012 r., opublikowanym na stronach Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, brak regulacji prawnych, o których mowa w art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne, nie może być powodem niewykonywania obowiązków ustawowych dotyczących państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

W Głównym Urzędzie Geodezji i Kartografii został opracowany projekt nowego rozporządzenia w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Obecnie projekt ten został przekazany do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji do dalszych działań legislacyjnych.

12.06.2012

zostało
ogłoszone

Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 24 kwietnia 2012 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z dnia 12 czerwca 2012 r. poz. 647)

W załączniku do niniejszego obwieszczenia ogłoszony został jednolity tekst ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717).

13.06.2012

weszło w życie

Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 16 maja 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogowe obiekty inżynierskie i ich usytuowanie (Dz.U. z 29 maja 2012 r. poz. 608)

Nowelizacja wprowadza regulacje dotyczące warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać tunele zlokalizowane w transeuropejskiej sieci drogowej, oraz zmienia przepisy dotyczące nowo budowanych tuneli zlokalizowanych poza transeuropejską siecią drogową.  Przepisy nowelizacji nie będą miały natomiast zastosowania do tuneli o długości mniejszej niż 500 m, zlokalizowanych poza transeuropejską siecią drogową, wybudowanych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia. Wprowadzone nowelizacją zmiany dotyczą warunków technicznych tuneli w zakresie m.in.: zatok awaryjnych, powolnego pasa ruchu przeznaczonego w szczególności dla samochodów ciężarowych, pochylenia niwelety jezdni w tunelu, awaryjnego oświetlenia zapasowego, awaryjnego oświetlenia ewakuacyjnego, systemu wentylacji mechanicznej, odporności ogniowej konstrukcji tunelu, dróg ewakuacyjnych. Zgodnie z nowymi przepisami tunel o długości większej niż 3000 m powinien posiadać centrum kontroli systemów bezpieczeństwa i urządzeń zainstalowanych w tunelu, system monitorowania wideo i system automatycznie wykrywający zdarzenia drogowe. Z kolei tunel o długości większej niż 1000 m powinien być wyposażony w urządzenia zapewniające łączność radiową służbom ratowniczym.

17.06.2012

weszło w życie

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 17 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu informacji o prowadzonych ocenach oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz strategicznych ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z dnia 17 maja 2012 r. poz. 529)

Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 129 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Przepis ten zobowiązywał ministra właściwego do spraw środowiska do określenia szczegółowego zakresu informacji o prowadzonych ocenach oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz strategicznych ocenach oddziaływania na środowisko, które to informacje właściwe do przeprowadzenia ocen organy są obowiązane przedkładać corocznie Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska. Informacje te są niezbędne do prowadzenia przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska bazy danych o ocenach oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz strategicznych ocenach oddziaływania na środowisko, w tym danych o dokumentacji sporządzanej w ramach tych postępowań.

20.06.2012

weszło w życie

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 maja 2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz.U. z dnia 5 czerwca 2012 r. poz. 630)

Rozporządzenie określa wzór kwartalnego sprawozdania sporządzanego przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości oraz wzór kwartalnego sprawozdania sporządzanego przez podmiot prowadzący działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, które przekazywane są wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta w terminie do końca miesiąca następującego po kwartale, którego dotyczą. Rozporządzenie zawiera także wzór rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, sporządzanego przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta i przekazywanego marszałkowi województwa i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska, oraz wzór rocznego sprawozdania z realizacji powyższych zadań sporządzanego przez marszałka województwa i przekazywanego ministrowi właściwemu do spraw środowiska.

26.06.2012

weszło w życie

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz.U. z dnia 11 czerwca 2012 r. poz. 645)

Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 3b ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Przepisy rozporządzenia określają poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji odpadów komunalnych, takich jak: papier, metale, tworzywa sztuczne i szkło, oraz poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, które gmina będzie zobowiązana osiągnąć w poszczególnych latach, tak aby do dnia 31 grudnia 2020 r. osiągnąć docelowo poziomy wymagane w ustawie. Rozporządzenie określa również sposób obliczania tych poziomów.

Rada Ministrów przyjęła

Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej, przedłożony przez Ministra Gospodarki

Projekt przewiduje uchylenie przepisów, które utrudniają uzyskanie uprawnień do wykonywania zawodu audytora efektywności energetycznej. Zgodnie z nowymi regulacjami dostęp do zawodu audytora mają uzyskać osoby, które nie posiadają wyższego wykształcenia technicznego, natomiast posiadają wiedzę wynikającą z wieloletniego doświadczenia związanego z wykonywaniem opracowań technicznych dotyczących efektywności energetycznej urządzeń technicznych, instalacji lub budynków. Projekt przewiduje także zlikwidowanie obowiązku ubezpieczenia się przez audytorów od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone w związku z wykonaniem audytu. Projekt będzie przedmiotem dalszych prac legislacyjnych.

3.07.2012

weszło w życie

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz.U. z dnia 18 czerwca 2012 r. poz. 676)

Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 3c ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Przepisy rozporządzenia określają poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, przekazywanych do składowania, które gmina jest obowiązana osiągnąć w poszczególnych latach, tak aby do dnia 16 lipca 2013 r. oraz do dnia 16 lipca 2020 r. osiągnąć docelowo poziomy wymagane w ustawie. Rozporządzenie określa również sposób obliczania tych poziomów.