Odpowiada Anna Macińska – dyrektor Departamentu Prawno-Organizacyjnego GUNB.
Proszę o wyjaśnienie zasadności żądania przez pracowników wydziału architektury starostwa powiatowego aby na stronie tytułowej projektu budowlanego podany został wykaz wszystkich projektowanych obiektów i przyłączy. Moim zdaniem na stronie tytułowej winna być zamieszczona nazwa zadania ustalona w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Natomiast wykaz projektowanych robót i obiektów zawiera część opisowa i opis techniczny projektu budowlanego wraz z częścią rysunkową.
Zgodnie z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Powyższe oznacza, że organy władzy publicznej, w tym organy administracji architektoniczno-budowlanej, kierując określone wymagania wobec inwestora, powinny wskazać podstawę prawną swoich żądań.
Natomiast wymagania, jakie powinien spełniać projekt budowlany, określa art. 34 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.), a uszczegóławia rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U. Nr 120, poz. 1133 z późn. zm.).
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1–5 rozporządzenia na stronie tytułowej projektu budowlanego należy zamieścić:
1) nazwę, adres obiektu budowlanego i numery ewidencyjne działek, na których obiekt jest usytuowany;
2) imię i nazwisko lub nazwę inwestora oraz jego adres;
3) nazwę i adres jednostki projektowania;
4) imiona i nazwiska projektantów opracowujących wszystkie części projektu budowlanego wraz z określeniem zakresu ich opracowania, specjalności i numeru posiadanych uprawnień budowlanych oraz datę opracowania i podpisy;
5) spis zawartości projektu budowlanego wraz z wykazem załączonych do projektu wymaganych przepisami szczególnymi uzgodnień, pozwoleń lub opinii, także specjalistycznych, oraz, stosownie do potrzeb, oświadczeń właściwych jednostek organizacyjnych o zapewnieniu dostaw energii, wody, ciepła i gazu, odbioru ścieków oraz o warunkach przyłączenia obiektu do sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych, elektroenergetycznych, telekomunikacyjnych oraz dróg lądowych.
Ponadto jeżeli projekt architektoniczno-budowlany podlega sprawdzeniu, na stronie (stronach) tytułowej należy zamieścić imiona i nazwiska osób sprawdzających projekt, wraz z podaniem przez każdą z nich specjalności i numeru posiadanych uprawnień budowlanych, datę i podpisy(§ 3 ust. 2 wymienionego rozporządzenia).
Wskazane wyżej wyliczenie elementów strony tytułowej projektu budowlanego ma charakter enumeratywny (zamknięty). Oznacza to, że organ administracji architektoniczno-budowlanej przy sprawdzaniu projektu budowlanego nie może żądać od inwestora zawarcia na stronie tytułowej projektu budowlanego innych informacji niż wskazane w przedmiotowym katalogu. Natomiast w przypadku stwierdzenia niekompletności projektu budowlanego, w tym jego strony tytułowej, organ obowiązany jest wezwać, w trybie art. 35 ust. 3 ustawy – Prawo budowlane, inwestora do usunięcia nieprawidłowości, określając termin ich usunięcia, a po jego bezskutecznym upływie wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę.
Równocześnie należy podkreślić, że projekt budowlany podlega zatwierdzeniu w decyzji o pozwoleniu na budowę i stanowi jej integralną część, a zatem strona tytułowa projektu budowlanego powinna być pozbawiona jakichkolwiek innych, niewskazanych w § 3 ust. 1 pkt 1–5 rozporządzenia w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego, elementów, ponieważ mogłyby one negatywnie wpłynąć na czytelność projektu budowlanego.
Niniejszy tekst nie stanowi oficjalnej wykładni prawa i nie jest wiążący dla organów administracji orzekających w sprawach indywidualnych.
