Odpowiada Anna Macińska − dyrektor Departamentu Prawno-Organizacyjnego GUNB.
Czy inspektor nadzoru budowlanego może wstrzymać prace na budowie ze względu na naruszenie przepisów związanych z ochroną środowiska?
Na wstępie informuję, że zgodnie z art. 81 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z 7 lipca 1994 r. − Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) do podstawowych obowiązków organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego należy nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego, a w szczególności zgodności zagospodarowania terenu z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego oraz wymaganiami ochrony środowiska. W przypadku prowadzenia robót budowlanych wykonywanych w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia bądź zagrożenie środowiska powiatowy inspektor nadzoru budowlanego jest uprawniony wstrzymać prowadzenie robót budowlanych i przeprowadzić postępowanie naprawcze w trybie przepisów art. 50−51 Prawa budowlanego mające na celu doprowadzenie robót budowlanych do zgodności z prawem. Przy czym, prowadząc postępowanie naprawcze, organ nadzoru budowlanego nie może podejmować działań zastrzeżonych do kompetencji inspekcji ochrony środowiska ani też kwestionować ustaleń tych służb. Zatem gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji przez organ nadzoru budowlanego zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ, np. inspektora ochrony środowiska, organ nadzoru budowlanego powinien zawiesić prowadzone postępowanie (zob. art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.).
Ponadto należy wskazać, że powiatowy inspektor nadzoru budowlanego nie uczestniczy w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w przepisach ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.). Jednak w prowadzonym przez powiatowego inspektora nadzoru budowlanego postępowaniu w sprawie samowoli budowlanej w trybie art. 48 i 49 Prawa budowlanego decyzje o zatwierdzeniu projektu budowlanego i pozwoleniu na wznowienie robót oraz o zatwierdzeniu projektu budowlanego (jeżeli budowa została zakończona) mogą być wydane po uprzednim przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko albo oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000, jeżeli jest ona wymagana przepisami ww. ustawy z 3 października 2008 r.
Niniejsze odpowiedzi nie stanowią wykładni prawa i nie są wiążące dla organów administracji publicznej orzekających w sprawach indywidualnych.
