Odpowiada Anna Macińska – dyrektor Departamentu Prawno-Organizacyjnego GUNB.
Czy przydomowa oczyszczalnia ścieków przy świetlicy wiejskiej o przepustowości 5 m3/dobę może być montowana na podstawie zgłoszenia, czy wymagane jest pozwolenie na budowę?
Zgodnie z generalną zasadą, zawartą w art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.), roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z wyjątkiem robót zwolnionych z tego obowiązku na mocy art. 29–31 przedmiotowego aktu prawnego. Przepisy te zawierają zamknięty katalog budów i robót budowlanych, których wykonywanie nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę (wymagają natomiast zgłoszenia bądź są zwolnione z obu tych obowiązków). W przypadku budowy indywidualnych przydomowych oczyszczalni ścieków o wydajności do 7,50 m3 na dobę na inwestorze ciąży, stosownie do art. 29 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 30 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego, obowiązek uprzedniego dokonania zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej.
Aby można było wybudować ww. oczyszczalnię jedynie na podstawie zgłoszenia, muszą być spełnione łącznie trzy przesłanki.Po pierwsze, decydującym kryterium jestjej wydajność. A zatem budowa oczyszczalni dla więcej niż jednego obiektu budowlanego, ale o łącznej wydajności nieprzekraczającej 7,50 m3, jest zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę i wymaga dokonania zgłoszenia. Po drugie, oczyszczalnia wraz z całą instalacją powinna być obiektem budowlanym usytuowanym bezpośrednio przy budynku mieszkalnym lub zespole budynkówmieszkalnych (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lipca 2010 r., sygn. akt II OSK 1033/09). Przy czym wymagane jest, aby oczyszczalnia stanowiła samodzielną konstrukcyjnie całość (samodzielnie funkcjonowała). Po trzecie, oczyszczalniataka musi mieć charakter indywidualny.Określenie „indywidualna” oznacza, że oczyszczalnia jest przeznaczona dla konkretnego, sprecyzowanego budynku lub zespołu budynków. Oczyszczalnia taka powinna być wybudowana na potrzeby wydzielonego zespołu obiektów. Do oczyszczalni nie mogą być podłączone inne, bliżej niesprecyzowane, obiekty niż te wyznaczone w zgłoszeniu.
Mając na uwadze powyższe, należy zaznaczyć, że określenie „przydomowa” związane jest z budynkiem mieszkalnym i oznacza, że obiekt służy funkcjonalnie budynkowi mieszkalnemu. Tym samym przydomowa oczyszczalnia ścieków w myśl art. 29 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego może zostać zrealizowana na zgłoszenie, jeżeli jej głównym zadaniem jest zapewnienie użytkowania budynku mieszkalnego zgodnie z jego przeznaczeniem, nawet w przypadku gdy nie zrealizowano jeszcze budynku mieszkalnego na podstawie wydanego pozwolenia na budowie. Natomiast w pozostałych przypadkach, m.in. w sytuacji gdy wydajność indywidualnej przydomowej oczyszczalni ścieków przekroczy 7,50 m3 na dobę albo nie będzie ona miała indywidualnego i przydomowego charakteru, na budowę takiego obiektu budowlanego konieczne jest uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę.
Reasumując, indywidualna przydomowa oczyszczalnia ścieków, aby była wybudowana na podstawie zgłoszenia, musi mieć wydajność do 7,50 m3 na dobę oraz musi być usytuowana bezpośrednio przy budynku mieszkalnym lub zespole budynków.Również przydomowa oczyszczalnia ścieków może być wybudowana na niezabudowanej działce, dla której decyzja o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego lub zespołu budynków stała się ostateczna.
Dodatkowo należy poinformować, że kwalifikacja konkretnych robót budowlanych, w tym ocena, czy przydomowa oczyszczalnia ścieków wymaga pozwolenia na budowę czy dokonania zgłoszenia, należy do właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej (Starosty).
Niniejsze teksty nie stanowią oficjalnej wykładni prawa i nie są wiążące dla organów administracji orzekających w sprawach indywidualnych.
