Kalendarium – luty, marzec

20.02.2013

weszły w życie

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz.U. poz. 232)

Rozporządzenie nowelizuje rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz.U. Nr 48, poz. 280), które stanowi akt wykonawczy do ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.). Zmiana rozporządzenia związana jest z implementacją do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniającej dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (tzw. dyrektywa obronna). W związku z koniecznością wdrożenia dyrektywy obronnej ustawą z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. z 2012 r. poz. 1271) znowelizowana została ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych. W wyniku nowelizacji wprowadzony został nowy rodzaj zamówień publicznych, tj. zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa (patrz: Kalendarium „IB” 01/2013). Nowelizacja rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań związana jest z nowym rodzajem zamówień publicznych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i określa zasady postępowania z odwołaniem, którego dokumentacja zawiera informacje niejawne w rozumieniu przepisów o ochronie informacji niejawnych.

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. poz. 231)

Rozporządzenie jest wynikiem zmiany brzmienia upoważnienia ustawowego zawartego w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) w związku z nowelizacją ustawy dokonaną ustawą z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. z 2012 r. poz. 1271). Rozporządzenie zastępuje dotychczas obowiązujące rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. Nr 226, poz. 1817). Nowe rozporządzenie w znacznej części powiela dotychczasowe regulacje zawarte w uchylonym rozporządzeniu. Nowymi regulacjami są przepisy określające dokumenty, których może żądać zamawiający w postępowaniach w sprawie zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa. Co do przepisów odnoszących się do wszystkich rodzajów zamówień publicznych zmiany dotyczą wykazu dokumentów składanych w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu. Na przykład zamiast wykazu robót budowlanych w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia zamawiający będzie żądał wykazu robót budowlanych wykonanych w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich rodzaju i wartości, daty i miejsca wykonania oraz z załączeniem dowodów dotyczących najważniejszych robót, określających, czy roboty te zostały wykonane w sposób należyty, oraz wskazujących, czy zostały wykonane zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończone. Jeżeli przedmiot zamówienia dotyczyć będzie dostawy lub usługi, zamawiający może wymagać przedstawienia wykazu wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonane należycie. Dowodami wymaganymi od wykonawcy w postępowaniu dotyczącym zamówień na roboty budowlane może być poświadczenie lub inne dokumenty, jednak inne dokumenty tylko wówczas, gdy z uzasadnionych przyczyn o obiektywnym charakterze wykonawca nie będzie w stanie uzyskać poświadczenia.

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 lutego 2013 r. w sprawie trybu postępowania
w zakresie oceny występowania podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa (Dz.U. poz. 233)

Rozporządzenie stanowi akt wykonawczy do ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.). Rozporządzenie określa tryb postępowania w sprawie oceny występowania podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa, mając na uwadze obowiązek zapewnienia prawidłowego stosowania przepisu art. 346 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa dostaw sprzętu wojskowego, a także właściwego wykonywania napraw i remontów posiadanego sprzętu wojskowego. Podmiotem właściwym do dokonywania oceny jest minister kierujący działem administracji rządowej, któremu jednostka organizacyjna będąca zamawiającym podlega lub jest przez niego nadzorowana.

25.02.2013

ogłoszono

Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 stycznia 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o drogach publicznych (Dz.U. poz. 260)

W załączniku do obwieszczenia ogłoszony został jednolity tekst ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115).

27.02.2013

ogłoszono

Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 stycznia 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy − Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. poz. 267)

W załączniku do obwieszczenia ogłoszony został jednolity tekst ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. − Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071).

1.03.2013

ogłoszono

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 lutego 2013 r. w sprawie połączenia Instytutu Mechanizacji Budownictwa i Górnictwa Skalnego oraz Centralnego Ośrodka Badawczo-Rozwojowego Przemysłu Izolacji Budowlanej (Dz.U. poz. 263)

Zgodnie z rozporządzeniem, z dniem 1 marca br. nastąpiło połączenie Instytutu Mechanizacji Budownictwa i Górnictwa Skalnego z siedzibą w Warszawie oraz Centralnego Ośrodka Badawczo-Rozwojowego Przemysłu Izolacji Budowlanej z siedzibą w Katowicach. W wyniku połączenia instytutów powstał Instytut Mechanizacji Budownictwa i Górnictwa Skalnego z siedzibą w Warszawie.

6.03.2013

weszła w życie

Ustawa z dnia 25 stycznia 2013 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. poz. 228)

Ustawa nowelizuje ustawę z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2012 r. poz. 391 i 951). Zmiany dotyczą zasad i sposobu ustalania przez gminy opłat za odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz zasad gospodarowania tymi odpadami przez gminy. Znowelizowane przepisy dopuszczają stosowanie więcej niż jednej metody ustalenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na obszarze gminy, co ma umożliwić gminom racjonalną politykę w zakresie ustalania przez gminy opłat za odbieranie odpadów komunalnych. Rada gminy będzie mogła również zróżnicować stawki opłaty w zależności od powierzchni lokalu mieszkalnego, liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość, odbierania odpadów z terenów wiejskich lub miejskich oraz rodzaju zabudowy. Zgodnie z nowelizacją obowiązek wyposażenia nieruchomości w pojemniki służące do zbierania odpadów komunalnych oraz utrzymywania tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym na mocy uchwały rady gminy może zostać przejęty przez gminę jako część usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w zamian za uiszczoną przez nich opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina będzie mogła pokryć koszty wyposażenia nieruchomości w pojemniki lub worki do zbierania odpadów komunalnych oraz koszty utrzymywania pojemników w należytym stanie. Ustawa wprowadziła również regulacje mające ułatwić gminom egzekucję należności pieniężnych z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi poprzez nadanie wójtowi, burmistrzowi i prezydentowi miasta uprawnień organu egzekucyjnego. Dotychczas podjęte uchwały rady gminy w sprawie zasad gospodarowania odpadami komunalnymi zachowają moc do dnia wejścia w życie uchwał podjętych na podstawie znowelizowanych przepisów.

został wydany

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego w sprawie ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (sygn. akt Kp 1/12)

Trybunał Konstytucyjny rozpoznał wniosek Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o zbadanie konstytucyjności art. 1 pkt 1 w związku z art. 2 ustawy z dnia 31 sierpnia 2012 r. o zmianie ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012. Zakwestionowana przez Prezydenta RP ustawa dawała możliwość stosowania przepisów ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz.U. z 2010 r. Nr 26, poz. 133 z późn. zm.) także do przedsięwzięć Euro 2012 niezrealizowanych przed rozpoczęciem turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012. Zdaniem wnioskodawcy stanowiło to naruszenie konstytucyjnej zasady niedziałania prawa wstecz.

Trybunał orzekł, że art. 1 pkt 1 w związku z art. 2 zakwestionowanej ustawy jest niezgodny z art. 2 Konstytucji RP, stanowi naruszenie konstytucyjnej zasady zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa oraz zasady lex retro non agit. Trybunał wskazał, że zakwestionowana ustawa zmieniająca nie służy realizacji przedsięwzięć infrastrukturalnych, które są potrzebne do przeprowadzenia turnieju Euro 2012. Specjalny charakter ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 wyrażał się w tym, że celem ustawy było zrealizowanie określonego zadania, tj. przygotowanie turnieju, a normy w niej wyrażone miały służyć realizacji tego zadania. W związku z tym, że turniej się zakończył, niedopuszczalne jest automatyczne stosowanie ograniczającego konstytucyjne prawa reżimu powyższej ustawy o przygotowaniu do turnieju Euro 2012 w sytuacji, w której zadanie tej ustawy zostało zrealizowane.

7.03.2013

weszła w życie

Ustawa z dnia 4 stycznia 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 165)

Ustawa dostosowuje ustawę z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz.U. z 2012 r. poz. 145 ze zm.) oraz inne zmieniane akty prawne do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. ustanawiającej ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego (Dz. Urz. UE L 164 z 25.06.2008, str. 19), zwanej „dyrektywą morską.” Dyrektywa nakłada na państwa członkowskie Unii Europejskiej obowiązek opracowania i wdrożenia strategii morskiej dla własnych wód morskich, z uwzględnieniem, że zbiorniki morskie są wykorzystywane wspólnie z innymi państwami, a środowisko morskie ma charakter transgraniczny. W ustawie – Prawo wodne w dziale III dodany został rozdział 3 zatytułowany „Ochrona środowiska wód morskich”, który określa ramy strategii morskiej mającej na celu ochronę środowiska wód morskich. Strategia morska będzie stanowić zespół następujących działań:

– opracowanie wstępnej oceny stanu środowiska wód morskich,

– opracowanie zestawu właściwości typowych dla dobrego stanu środowiska wód morskich,

– opracowanie zestawu celów środowiskowych dla wód morskich i związanych z nimi wskaźników,

– opracowanie i wdrożenie programu monitoringu wód morskich,

– opracowanie i wdrożenie krajowego programu ochrony wód morskich.

9.03.2013

weszło w życie

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach (Dz.U. poz. 249)

Rozporządzenie stanowiące akt wykonawczy do ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287) określa sposób, tryb i standardy techniczne tworzenia i prowadzenia zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach (ZSIN). ZSIN to system teleinformatyczny, który będzie umożliwiać prowadzenie centralnego repozytorium kopii zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków oraz monitorowanie w skali poszczególnych województw oraz całego kraju spójności i jakości zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków. System będzie umożliwiał komunikację między ewidencją gruntów i budynków a innymi rejestrami publicznymi włączonymi do ZSIN, w tym wymianę danych między tymi rejestrami, a także przekazywanie zawiadomień o zmianach danych, dokonywanych w poszczególnych rejestrach publicznych, mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN. Do ZSIN włączone zostaną rejestry publiczne, takie jak: księga wieczysta, państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju, krajowy rejestr urzędowy podziału terytorialnego kraju, krajowy rejestr urzędowy podmiotów gospodarki narodowej, krajowy system ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. System umożliwiać będzie także weryfikację zgodności danych ewidencji gruntów i budynków z danymi zawartymi w: księgach wieczystych, Powszechnym Elektronicznym Systemie Ewidencji Ludności, krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej oraz krajowym rejestrze urzędowym podziału terytorialnego kraju, a także pozyskiwanie danych zawartych w tych rejestrach na potrzeby ewidencji gruntów i budynków. Infrastrukturę techniczną ZSIN stanowić będzie integrująca platforma elektroniczna, tworzona i utrzymywana przez

Głównego Geodetę Kraju, oraz interfejsy i odpowiednie mechanizmy systemów teleinformatycznych, stosowanych do prowadzenia rejestrów włączonych do ZSIN, umożliwiające korzystanie ze zbiorów danych tych rejestrów przez użytkowników ZSIN. Zintegrowane zbiory danych ewidencji gruntów i budynków zawarte w ZSIN będą udostępniane organom administracji publicznej w celu realizacji przez te organy ich ustawowych zadań publicznych. Wdrożenie ZSIN ma nastąpić w terminie nie dłuższym niż 42 miesiące od dnia wejścia w życie rozporządzenia.

16.03.2013

weszło w życie

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 lutego 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych (Dz.U. poz. 279)

Rozporządzenie nowelizuje rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych (Dz.U. Nr 12, poz. 69). Nowelizacja polega na dodaniu do rozporządzenia załącznika nr 1a określającego wzór ogłoszenia o zamówieniu w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i o zamówieniu na podwykonawstwo. Zmiany dotyczą także  obowiązującego wzoru ogłoszenia o zamówieniu, określonego w załączniku nr 1 do rozporządzenia.