W Warszawie 13–14 czerwca 2024 r. odbywała się Konferencja SKB pt. „Szacowanie i kosztorysowanie robót budowlanych w zamówieniach publicznych – prawo a praktyka”. Tematyka podyktowana została potrzebą sprawdzenia, na ile przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych, wprowadzone w życie ponad 3 lata temu, sprawdzają się w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych na roboty budowlane.
Podczas XV Konferencji Stowarzyszenia Kosztorysantów Budowlanych dokonano przeglądu ustawy Pzp oraz rozporządzeń wykonawczych w obszarze opisu przedmiotu zamówienia, dokumentów kosztowych oraz wynagrodzeń i ich waloryzacji w zawieranych umowach o roboty budowlane w kontekście powszechnie stosowanych praktyk przy organizacji przedsięwzięć budowlanych.
Po uroczystym otwarciu XV Konferencji Stowarzyszenia Kosztorysantów Budowlanych przez Tomasza Pytkowskiego, prezesa SKB, i powitaniu zaproszonych gości: Huberta Nowaka, prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, przedstawicieli KIO, Ministerstwa Rozwoju i Technologii, wyższych uczelni, prawników, ekspertów budowlanych i rzeczoznawców kosztorysowych, w tematykę spotkania wprowadzili uczestników dr Arkadiusz Weremczuk, analizując wpływ trendów gospodarczych na sektor budowlany w Polsce w 2024 r., oraz prof. dr hab. Andrzej Borowicz, prezentując wyniki ankiety UZP dedykowanej interesariuszom systemu zamówień publicznych.
Wystąpienia te dały podstawę dla kolejnego bloku tematycznego związanego z kosztorysami w orzecznictwie. Jako pierwsza wystąpiła mec. Maria Kacprzyk, prezentując zagadnienia związane z kosztorysem na roboty budowlane w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, w drugiej kolejności głos zabrali dr Hubert Wysoczański oraz apl. radc. Konrad Lach, przedstawiając to samo zagadnienie, lecz w orzecznictwie sądów powszechnych i Sądu Najwyższego.
Jak pokazuje przegląd stosowanych przepisów, same akty prawne nie są w stanie uregulować wszystkich spraw mogących wystąpić w praktyce zawodowej, w związku z czym orzecznictwo traktuje się jako uzupełnienie i uszczegółowienie przepisów, co jest cenną wskazówką dla inwestorów oraz wykonawców w rozpoczynanych czy toczących się procesach inwestycyjnych.
Wystarczy przytoczyć zagadnienia klauzul waloryzacyjnych w umowach o roboty budowlane, które znalazły szerokie odbicie w orzecznictwie, skąd można czerpać podpowiedzi dla nowo zawieranych kontraktów. Z tym tematem zmierzył się mgr inż. Maciej Sikorski, prezes firmy ORGBUD-SERWIS, który przedstawił teksty najczęściej stosowanych, ale zarazem wadliwych klauzul waloryzacyjnych, będących przedmiotem spraw KIO, sądów powszechnych i Sądu Najwyższego.
Kolejny blok konferencji stanowiły zagadnienia związane stricte z kosztorysowaniem robót budowlanych w kontekście obowiązujących przepisów prawnych. Mgr inż. Balbina Kacprzyk, prezes honorowa SKB, omówiła zagadnienia związane z wartością kosztorysową inwestycji oraz planowanymi kosztami robót budowlanych, dokonując zgrabnego porównania, a także w zastępstwie mgr inż. Ewy Wiktorowskiej wskazała na najczęściej występujące wady w opisie przedmiotu zamówienia. Mgr inż. Tomasz Pytkowski zajął się natomiast tematyką kosztorysu inwestorskiego i przedmiaru robót w zamówieniach publicznych, wskazując na braki i niedociągnięcia w obecnie funkcjonujących przepisach, natomiast dr inż. Krzysztof Kaczorek zaprezentował metodę określania zaniżonych cen ofertowych w budownictwie.
Na konferencji wystąpili także członkowie wspierający SKB: Sekocenbud, CAS, CCM, ORGBUD-SERWIS, którzy zaprezentowali wyniki merytoryczne swojej działalności, niezmiernie przydatne w praktyce zawodowej organizatorów postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, wykonawców i kosztorysantów.
Renata Niemczyk
Fot. archiwum Stowarzyszenia Kosztorysantów Budowlanych
Czytaj także:
XXXI Międzynarodowa Konferencja Naukowo-Techniczna „Awarie Budowlane”
„III Mistrzostwa Polski w Bezpiecznym Montażu Rusztowań”
