Zmiana sposobu użytkowania

27.02.2015

W numerze grudniowym „Inżyniera Budownictwa” przeczytałem artykuł na temat zastosowania przepisów art. 71 ustawy – Prawo budowlane.

Pracuję, wykorzystując Prawo budowlane od wielu lat. Niektóre wnioski autora budzą moje zdziwienie.

1. Autor przeprowadza wywody na temat szczegółowości zaświadczenia o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Mamy do czynienia z prostą zmianą sposobu użytkowania. Nie mają być wykonywane roboty wymagające pozwolenia na budowę. Ustawodawca wyraźnie wskazał, o jakie zaświadczenie chodzi. Chodzi o zgodność przeznaczenia obiektu z planem. Żadne inne przepisy planu nie mają znaczenia. Wójt, burmistrz, prezydent miasta ma zaświadczyć o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Nic więcej. Kwestia, czy obiekt spełnia wymogi planu, nie ma tu znaczenia.

2. Autor pisze, że w ekspertyzie należy zbadać zgodność z planem. Tak nie jest. Zgodność z planem potwierdza przewidziane w ustawie zaświadczenie. Jest ono wiążące dla organu przyjmującego zgłoszenie. Uwagi w ekspertyzie odnośnie do zgodności z planem nie mają znaczenia.

3. Autorem ekspertyzy nie może być inwestor. Autor powołuje się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego wydany w innej sytuacji i art. 2 Konstytucji RP. Zapomina o innym niemniej ważnym artykule konstytucji:

Art. 31.

1. Wolność człowieka podlega ochronie prawnej.

2. Każdy jest obowiązany szanować wolności i prawa innych. Nikogo nie wolno zmuszać do czynienia tego, czego prawo mu nie nakazuje.

3. Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw.

Rozszerzające podejście do ograniczeń praw wynikających z ustaw jest niedopuszczalne. Gdyby iść dalej, inwestor nie mógłby opracować dla siebie projektu budowlanego czy też kierować swoją budową.

 

Andrzej Stasiorowski

powiatowy inspektor nadzoru budowlanego

www.facebook.com

www.piib.org.pl

www.kreatorbudownictwaroku.pl

www.izbudujemy.pl

Kanał na YouTube

Profil linked.in