Podczas realizacji inwestycji budowlanych może dojść do zajęcia pasa drogowego. Należy pamiętać, by przed rozpoczęciem robót w pasie drogowym uzyskać odpowiednią decyzję administracyjną zezwalającą na zlokalizowanie w nim urządzenia lub obiektu budowlanego.
Zgodnie z § 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 sierpnia 2016 r. w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego [1] podmiot przed planowanym jego zajęciem składa wniosek do zarządcy drogi o wydanie zezwolenia na to działanie.
Problematyka zajęcia pasa drogowego
Zajęcia pasa drogowego w rozumieniu art. 40 Ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych [2] nie można ograniczać do aktu zajęcia jako jednorazowej czynności, albowiem pod tym pojęciem powinno się rozumieć utrzymywanie stanu zajęcia, co oznacza, że karze podlegać będzie utrzymywanie stanu zajęcia pasa drogowego bez wymaganego zezwolenia.
Z praktyki sądowej
Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2009 r. [3] wniosek o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, który nie zawiera terminu zajęcia, jest obarczony wadą uniemożliwiającą procedowanie organowi w przedmiocie tego wniosku, gdyż nie wskazuje okoliczności pozwalającej na ustalenie opłaty. Wada ta powinna być usunięta w trybie art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego [4].
Wniosek musi zawierać:
1) imię i nazwisko oraz adres lub nazwę i siedzibę podmiotu występującego o zajęcie pasa drogowego;
2) cel zajęcia pasa drogowego;
3) lokalizację i powierzchnię zajętego pasa drogowego, a w przypadku reklamy – jej powierzchnię;
4) planowany okres zajęcia pasa drogowego.
Do wniosku należy załączyć:
1) szczegółowy plan sytuacyjny w skali 1:1000 lub 1:500, z zaznaczeniem granic i podaniem wymiarów planowanej powierzchni zajęcia pasa drogowego, a w przypadku umieszczenia reklamy – z podaniem jej wymiarów;
2) zatwierdzony projekt organizacji ruchu, jeżeli zajęcie pasa drogowego wpływa na ruch drogowy lub ogranicza widoczność na drodze albo powoduje wprowadzenie zmian w istniejącej organizacji ruchu pojazdów lub pieszych.
>> Nazwa zamierzenia budowlanego – uwagi praktyczne
>> Odbudowa dróg zniszczonych w wyniku działania żywiołu – aktualne przepisy
Fot. © Anastasiia – stock.adobe.com
Organizacja prac w pasie drogowym
Projekt organizacji ruchu związany z robotami prowadzonymi w pasie drogowym powinien określać sposób zabezpieczenia tych robót zgodnie z wymogami bezpieczeństwa ruchu drogowego.
W przypadku zajęcia pasa drogowego w celu prowadzenia robót do wniosku należy dołączyć dodatkowo:
1) ogólny plan orientacyjny w skali 1:10 000 lub 1:25 000 z zaznaczeniem zajmowanego odcinka pasa drogowego oraz informację o sposobie zabezpieczenia robót, jeżeli nie jest wymagany projekt organizacji ruchu;
2) oświadczenie o:
a) posiadaniu ważnego pozwolenia na budowę obiektu umieszczanego w pasie drogowym lub
b) zgłoszeniu budowy lub prowadzonych robót właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej albo
c) zamiarze budowy przyłączy elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych i telekomunikacyjnych, dla których sporządzono plan sytuacyjny na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub jednostkowej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
W przypadku zajęcia pasa drogowego w celu prowadzenia robót zarządca drogi może zażądać dostarczenia dodatkowych dokumentów do wniosku, a w szczególności:
1) projektu budowlanego obiektu umieszczanego w pasie drogowym;
2) harmonogramu robót realizowanych w pasie drogowym, zwłaszcza w przypadku etapowego ich prowadzenia.
W dalszej części artykułu:
Przykład praktyczny. Co powinno zawierać zezwolenie na zajęcie pasa drogowego?
Zajęcie pasa drogowego a informacje o istniejącej infrastrukturze technicznej
Przykład praktyczny. Co obejmuje informacja dotycząca stawek opłaty za zajęcie pasa drogowego?
Zakaz umieszczania w pasie drogowym urządzeń, przedmiotów i materiałów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego
Przykład praktyczny. Czy prowadzący roboty budowlane może lokować w pasie drogowym obiekty budowlane
i urządzenia niezwiązane z organizacją drogi?
Cały artykuł dostępny jest w numerze 5/2025 miesięcznika „Inżynier Budownictwa”.
Przemysław Gogojewicz
Kancelaria Usług Prawnych Gogojewicz & Współpracownicy Radcy Prawni i Doradcy Podatkowi
Literatura
1. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1 sierpnia 2016 r. w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1264 ze zm.).
2. Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 320 ze zm.).
3. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 2169/08.
4. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 572).
