Odpowiada Łukasz Smaga – radca prawny.
W jakim terminie musi być rozebrany obiekt tymczasowy?
Artykuł 36 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 z późn. zm.) – dalej: Pb, wśród elementów pozwolenia na budowę wymienia określenie terminu rozbiórki tymczasowych obiektów budowlanych. Wymóg ten wynika z istoty tymczasowego obiektu budowlanego, który jest przeznaczony do czasowego użytkowania w okresie krótszym od jego trwałości technicznej, przewidziany do rozbiórki w określonym czasie (art. 3 pkt 5 Pb). A zatem jeśli w pozwoleniu na budowę został określony termin rozbiórki, to w tym terminie inwestor jest zobowiązany tymczasowy obiekt budowlany rozebrać.
W orzecznictwie sądów administracyjnych zgodnie się podkreśla, że obiekty budowlane wzniesione na okres czasowy podlegają rozbiórce z mocy prawa ze względu na upływ terminu oznaczonego w pozwoleniu na budowę. W tej sytuacji wydawanie decyzji o rozbiórce obiektu jest nie tylko zbędne, lecz wręcz niedopuszczalne (wyrok NSA z dnia 25 lutego 2014 r., sygn. akt II OSK 2303/12; wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 czerwca 2012 r., sygn. akt IV SA/Po 248/12; postanowienie NSA z dnia 8 maja 2012 r., sygn. akt II OW 22/12). Organ nadzoru budowlanego nie ma zatem podstaw do prowadzenia postępowania w trybie art. 48–51 Pb wobec inwestora, który nie wykonał obowiązku rozbiórki tymczasowego obiektu budowlanego. Powinien natomiast wszcząć postępowanie egzekucyjne w administracji w celu wyegzekwowania obowiązku rozbiórki wynikającego z mocy samego prawa.
Tymczasowy obiekt budowlany może zostać również wzniesiony na podstawie zgłoszenia, opierając się na art. 29 ust. 1 pkt 12 Pb. Zgodnie z tym przepisem pozwolenia na budowę nie wymaga budowa tymczasowych obiektów budowlanych przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w określonym terminie, ale nie później niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy. Taki obiekt musi zostać rozebrany albo przeniesiony w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu. Inne są natomiast konsekwencje zaniechania wykonania tego obowiązku. Tymczasowy obiekt budowlany postawiony zgodnie z warunkami określonymi w art. 29 ust. 1 pkt 12 Pb, lecz nie rozebrany lub nie przeniesiony w inne miejsce przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu, przestaje być obiektem budowlanym, którego budowa nie wymagała pozwolenia na budowę. Taki obiekt budowlany należy uznać za postawiony bez wymaganego pozwolenia na budowę (por. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Po 59/14; wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Po 121/08, LEX nr 510201). Organ nadzoru budowlanego powinien zatem w takiej sytuacji wdrożyć postępowanie w sprawie samowoli budowlanej.
