W połowie maja br. w Józefowie pod Warszawą odbyła się kolejna– XVI Konferencja Izby Projektowania Budowlanego – „Przygotowanie i realizacja inwestycji budowlanych w perspektywie finansowej UE”.
Obrady poprzedziła uroczystość nadania odznaczeń państwowych i resortowych osobom, których pracę związaną z projektowaniem oceniono jako wzorową i wyjątkowo sumienną. Pełna lista nagrodzonych opublikowana została w miesięczniku „Wiadomości Projektanta Budownictwa” nr 5/2013. Tam też znajdują się niektóre z wygłoszonych referatów.
Szczególne zainteresowanie wzbudziło wystąpienie prof. Zygmunta Niewiadomskiego – szefa Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego. Profesor zapowiedział na wstępie, że projekt nowej regulacji (być może będzie to Kodeks Urbanistyczno-Budowlany) poddany zostanie konsultacji już na jesieni br. Oceniając obecny stan prawny zwrócił uwagę na brak integracji procesu inwestycyjno-budowlanego, jego „przeregulowanie”, brak stabilności prawa i zbyt wiele kontroli prewencyjnej. W tej sytuacji podstawowym dylematem jest zakres przyszłej regulacji – stopień szczegółowości nowych przepisów, przyjęcie lub nie obligatoryjności planowania przestrzennego, ewentualne dopuszczenie zabudowy na terenach, gdzie nie ma planu zagospodarowania, pozostawienie lub nie rozwiązań specjalnych. Przewiduje się, że gmina będzie musiała wyznaczyć trzy obszary: zabudowany, nowej zabudowy i chroniony przed zabudową, że zmieni się rola nadzoru budowlanego (zwiększy się rola osób posiadających uprawnienia budowlane), opracowany zostanie nowy wzór wniosku o pozwolenie na budowę (zakłada się elektroniczny tryb jego przesyłania). Usprawniony zostanie ponadto proces decyzyjny, a nadzwyczajne ścieżki postępowania administracyjnego zostaną znacząco ograniczone. Zważywszy skalę przedstawionych przez prof. Niewiadomskiego zmian, wydaje się, że czeka nas burzliwa dyskusja nad szczegółowymi już rozwiązaniami.
Nieco inną tematykę, bardziej praktyczną, przedstawił w swoim wystąpieniu Paweł Zejer – przedstawiciel Stowarzyszenia Inżynierów, Doradców i Rzeczoznawców, skupił się bowiem na doświadczeniach wynikających z inwestycji realizowanych w latach 2007–2012. O korytarzach przesyłowych dla infrastruktury liniowej mówił dr Aleksander Krupa z IPB, natomiast kierunki zmian w przepisach techniczno-budowlanych zaprezentował Tomasz Żuchowski – zastępca dyrektora Departamentu Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa w resorcie infrastruktury. W dalszej części konferencji zaprezentowane zostały referaty związane z przebiegiem procesu inwestycyjnego i zadaniami jego uczestników w kontekście miejsca oraz roli projektanta w obszarze omawianych problemów. Wnioski i postulaty z dyskusji, która miała miejsce po zakończeniu każdego z trzech paneli, przekazane zostaną do sejmu i władz wykonawczych.
Barbara Mikulicz-Traczyk
