Konferencja jest organizowana w Katowicach od 2009 roku z inicjatywy Forum Budownictwa Śląskiego. Ma na celu wypracowanie stanowiska śląskiego środowiska budowlanego w kluczowych kwestiach dotyczących procesu inwestycji w budownictwie.
Od 2011 r. konferencja znajduje się w programie Europejskiego Kongresu Małych i Średnich Przedsiębiorstw, a jej zasadniczym celem jest identyfikacja barier hamujących działania inwestycyjne oraz poszukiwanie sposobu likwidacji bądź ograniczenia tych barier.
Zaproszenia do udziału w konferencjach kierowane są do członków rządu, sejmowych komisji zajmujących się regulacjami prawnymi, władz samorządowych wojewódzkich i regionalnych oraz krajowych i regionalnych organizacji pozarządowych związanych z budownictwem. W tym roku wśród zaproszonych gości znaleźli się dwaj przedstawiciele Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego: Janusz Żbik – podsekretarz stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, wiceprzewodniczący KKPB i Ryszard Trykosko – przewodniczący PZITB, członek KKPB, jak również Piotr Spyra – wicewojewoda śląski, Mirosław Sekuła – marszałek województwa śląskiego oraz liczni przedstawiciele śląskiego środowiska naukowego, samorządu wojewódzkiego, samorządu zawodowego inżynierów budownictwa ze Śląska i spoza Śląska oraz firm związanych z budownictwem, z kraju i zagranicy.
Obrady w sali Sejmu Śląskiego
Tegoroczne „V Śląskie Forum Inwestycji, Budownictwa, Nieruchomości” 18 września stanowiło jedno z finalnych wydarzeń III Europejskiego Kongresu Małych i Średnich Przedsiębiorstw – także tych związanych z budownictwem – odbywającego się w Katowicach 16–18 września pod honorowym patronatem Prezydenta RP Bronisława Komorowskiego.
Obrady konferencyjne zostały poprzedzone uroczystymi obchodami Śląskiego Dnia Budowlanych,w trakcie których osoby wyróżniające się w pracy dla Śląska – wśród nich także członkowie śląskiego samorządu inżynierów budownictwa – zostały uhonorowane odznaczeniami państwowymi i resortowymi.
W programie śląskiego forum znalazły się 2 sesje tematyczne: „Realizacja inwestycji budowlanej i jej eksploatacja” oraz „Planowanie miejscowe – lokalizacja inwestycji”,stanowiące ważne obszary prac Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego.
Prowadzący sesje konferencji Franciszek Buszka – przewodniczący Rady ŚlOIIB oraz Tadeusz Wnuk – prezydent Śląskiej Izby Budownictwa w Katowicach
W wystąpieniu wprowadzającym wiceminister Janusz Żbik nawiązał do toczących się prac komisji kodyfikacyjnej, jednakże bardziej szczegółowo omówił proponowane zmiany w Prawie budowlanym oraz aktach wykonawczych ustawy. Członek KKPB Ryszard Trykosko omówił harmonogram prac komisji. Od września 2013 r. do marca 2014 r. będą trwały bezpośrednie prace legislacyjne w zespołach roboczych KKPB, od kwietnia do czerwca 2014 r. nastąpi scalanie wyników tych prac, wreszcie od lipca do listopada 2014 r. – konsultacje społeczne i wprowadzanie poprawek. Planowany termin przedłożenia projektu Kodeksu urbanistyczno-budowlanego ministrowi to koniec listopada 2014 r.
W części dotyczącej planowania i lokalizacji inwestycji prof. Andrzej Borowicz z Uniwersytetu Łódzkiego – specjalista z dziedziny ekonomiki budownictwa, podkreślał, że najlepsze prawo nie wygra z ekonomią, dlatego należy dbać o przyjazne inwestycjom otoczenie; wprowadzenie istotnych zmian w wielu aspektach funkcjonowania sektora inwestycji budowlanych jest warunkiem koniecznym podwyższenia jego ogólnospołecznej efektywności. Dr arch. Czesław Bielecki krytycznie wypowiadał się na temat nieskuteczności obecnej władzy w realizacji założeń urbanistycznych i braku dbałości o ład przestrzenny. Również prof. Jan Pallado – kierownik Katedry Projektowania Architektonicznego Politechniki Śląskiej, podkreślał potrzebę przewagi idei nad administracją: Podczas gdy na świecie wdraża się nowoczesne teorie urbanistyczne(…), w Polsce postrzega się planowanie przestrzenne nie jako podstawę rozumnego gospodarowania przestrzenią, lecz przede wszystkim jako przeszkodę w realizacji doraźnych celów biznesowych.Kolejni rozmówcy poruszali także kwestie zamówień publicznych oraz rozwiązań w kierunku poprawy działalności branży budowlanej.
Od lewej: Ryszard Jurkowski, Wiktor Piwkowski, Ryszard Trykosko, Janusz Żbik
Konferencja V Śląskie Forum była kontynuacją wcześniejszych spotkań, których debaty oraz wypracowane wnioski i rekomendacje miały stanowić przyczynek do kompleksowego reformowania regulacji prawnych rządzących procesem inwestycyjnym, jak: prawo budowlane, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne, przepisy środowiskowe oraz kodeksy postępowania administracyjnego i cywilnego. Równie ważnym tematem będącym przedmiotem debat była potrzeba zdefiniowania w prawie zamówień publicznych pojęcia rażąco niskiej ceny. Efektem obrad „III Śląskiego Forum Inwestycji, Budownictwa, Nieruchomości”, którego prelegenci – autorytety naukowe, eksperci i praktycy oceniali aktualny stan prawny i definiowali bariery ograniczające inwestorów, było sformułowanie Stanowiska końcowego wraz z Rekomendacjami. W dokumentach tych zidentyfikowano bariery w prowadzeniu działalności inwestycyjnych oraz wskazano postulowane kierunki zmian prawnych i instytucjonalnych. W analogicznych dokumentach z ubiegłorocznego IV Śląskiego Forum wyrażono aprobatę dla przedstawionych założeń do projektu zmian ustawy Prawo budowlane i dla powołania rozporządzeniem Rady Ministrów Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego, wskazując obok diagnozy stanu obecnego postulowane przez uczestników konferencji zmiany. Ważniejsze punkty rekomendacji to: opracowanie nowelizacji ustawy Prawo budowlane uwzględniającej w możliwie największym stopniu uproszczenie procedur poprzedzających rozpoczęcie prac budowlanych, a w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzeni przyjęcie nadrzędnej zasady obligatoryjności planów miejscowych – państwo i jego władza wykonawcza a nie wolny rynek powinny być regulatorem racjonalnego zagospodarowania kraju.
Także w tym roku wypracowane w trakcie konferencji wnioski zostaną przekazane w formie Stanowiska końcowego wraz z Rekomendacjami do komisji tworzących prawo.
Treść wystąpień większości prelegentów V Śląskiego Forum została zamieszczona w specjalnym wydaniu Forum Budownictwa Śląskiego, którego wersja elektroniczna jest dostępna na stronie www.izbabud.pl.
Organizatorami tegorocznej konferencji „V Śląskie Forum Inwestycji, Budownictwa, Nieruchomości” były: Śląska Izba Budownictwa w Katowicach, Śląska Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa, Regionalna Izba Gospodarcza w Katowicach oraz Katowicki Oddział PZITB, a współorganizatorami: Polska Izba Inżynierów Budownictwa, Polski Związek Inżynierów i Techników Budownictwa, Izba Projektowania Budowlanego w Warszawie, Politechnika Śląska i Politechnika Częstochowska. Grupę partnerów merytorycznych stanowiły okręgowe izby inżynierów budownictwa: Dolnośląska OIIB, Opolska OIIB, Małopolska OIIB, Podkarpacka OIIB, Świętokrzyska OIIB, Łódzka OIIB i Mazowiecka OIIB, Galicyjska Izba Budownictwa w Krakowie oraz Wielkopolska Izba Budowlana w Poznaniu. W skład Rady Programowo-Naukowej V Śląskiego Forum weszli profesorowie ekonomii, prawa, architektury i budownictwa polskich uczelni.
Maria Świerczyńska
Zdjęcia autorki
