Kalendarium – maj, lipiec, sierpień

 

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 25 maja 2009 r., sygn. akt KIO/UZP 630/09

 

Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 25 maja 2009 r. stwierdziła, że zamawiający nie może wymagać od wykonawców wykazania się doświadczeniem zawodowym identycznym z przedmiotem zamówienia. Sprawa dotyczyła przetargu na przebudowę drogi. Zamawiający odrzucił ofertę wykonawcy, twierdząc, że skoro zamówienie dotyczyło przebudowy drogi przez poczwórne utrwalanie nawierzchni jezdni emulsją asfaltową, to wykonawca powinien mieć doświadczenie w wykonywaniu dokładnie takich samych robót. Nie wystarczy natomiast jego doświadczenie w przeprowadzaniu remontów nawierzchni wykonanej z masy bitumicznej. KIO uwzględniła odwołanie przedsiębiorcy, który wskazywał, że wymaganie wykazania się doświadczeniem tożsamym z przedmiotem zamówienia jest złamaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania. KIO uznała, że wykonawca spełnia wymagania dotyczące doświadczenia, bowiem przebudowa drogi jest jednym z wielu rodzajów robót budowlanych, zaś czterowarstwowe powierzchniowe utrwalanie nawierzchni to jedynie technologia ich wykonywania.

 

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 lipca 2009 r., sygn. akt K 64/07 (Dz.U. Nr 117, poz. 988)

 

Trybunał Konstytucyjny po rozpoznaniu wniosku grupy posłów na Sejm orzekł, że art. 4 ust. 8 zdanie drugie, art. 35 ust. 21, art. 48 ust. 3 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, art. 6 ust. 1, art. 10 ust. 1 ustawy z 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw są niezgodne z konstytucją.

TK zakwestionował m.in. przepis nakazujący spółdzielniom sprzedaż mieszkań zakładowych ich najemcom za cenę równą wysokości wkładu budowlanego. Zdaniem TK wynikająca z art. 48 ust. 3 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych ingerencja we własność prywatną idzie tak daleko, że nie znajduje należytego konstytucyjnego uzasadnienia. Spółdzielnia mieszkaniowa pozbawiona została nie tylko swobody podjęcia decyzji o zbyciu własności lub zachowaniu jej w swoim ręku, ale także odebrano jej wpływ na to, komu przypadnie własność lokalu, a ponadto ograniczono możliwość oddziaływania na ustalenie wysokości świadczenia pieniężnego przysługującego w zamian za utraconą własność. Tym samym, zdaniem TK, doszło do naruszenia istoty prawa własności poprzez wprowadzenie ograniczeń dotyczących podstawowego uprawnienia składającego się na treść prawa własności.

Sejm uchwalił

W dniu 16 lipca 2009 r. Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami. Ustawa dotyczy: złagodzenia obowiązku sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej lokalu mieszkalnego, rozszerzenia katalogu osób uprawnionych do sporządzania tych świadectw (będą je mogły wystawiać osoby, które ukończyły studia magisterskie lub inżynierskie na kierunkach: architektura, budownictwo, inżynieria środowiska, energetyka lub pokrewnych) oraz wprowadzenia reguł postępowania, zasad niezależności oraz odpowiedzialności zawodowej dla tych osób i doprecyzowania zasad prowadzenia ich rejestru.

Na posiedzeniu w dniu 31 lipca 2009 r. Senat wprowadził 11 poprawek do ww. ustawy. Poprawki mają charakter redakcyjny oraz dotyczą przepisów przejściowych. Wprowadzonymi przez Senat poprawkami zajmie się teraz Sejm.

weszło w życie

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy (Dz.U. Nr 106, poz. 882)

 

Rozporządzenie określa szczegółowy zakres opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy, w tym: 1) szczegółowy zakres informacji koniecznych do sporządzania planów oraz sposób ich wykorzystania i przetwarzania; 2) zakres identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych i oceny ich wpływu na stan wód powierzchniowych i podziemnych; 3) wymagania, jakie należy spełnić przy ustalaniu celów środowiskowych; 4) zakres analiz ekonomicznych związanych z korzystaniem z wód; 5) częstotliwość weryfikacji pozyskiwanych informacji i sporządzanych dokumentów. 

ogłoszono

Ustawa z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. Nr 115, poz. 967)

 

Ustawa zmienia sposób naliczania należności i opłat rocznych za wyłączenie gruntu z produkcji rolnej oraz opłat z tytułu niewykonania obowiązku zdjęcia i odpowiedniego zagospodarowania warstwy próchnicznej z lepszych jakościowo gruntów rolnych wyłączanych z produkcji. Zmiana polega na określeniu powyższych płatności w formie kwotowej, zamiast – jak dotychczas, płatności wyrażonych w równowartości ton ziarna żyta.

Ustawa wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.

weszło w życie

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 czerwca 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle rolnicze i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 108, poz. 907)

 

Nowelizacja dotyczy przepisów rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 7 października 1997 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle rolnicze i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 132, poz. 877), odnoszących się do zbiorników na płynne odchody zwierzęce. Określono, że zbiorniki na płynne odchody zwierzęce powinny mieć dno i ściany nieprzepuszczalne; zbiorniki zamknięte powinny być szczelnie przykryte oraz zaopatrzone w otwór wentylacyjny i zamykany otwór wejściowy. Zamknięte zbiorniki na płynne odchody zwierzęce zaopatrzone w przykrycie inne niż sztywne i odporne na uszkodzenia mechaniczne oraz otwarte zbiorniki na płynne odchody zwierzęce o wysokości mniejszej niż 1,8 m powinny być zabezpieczone ogrodzeniem o wysokości co najmniej 1,8 m. Pomosty obsługowe i dojścia dla obsługi zamkniętych zbiorników na płynne odchody zwierzęce zaopatrzonych w przykrycie inne niż sztywne i odporne na uszkodzenia mechaniczne oraz otwartych zbiorników na płynne odchody zwierzęce powinny być zabezpieczone barierkami ochronnymi o wysokości co najmniej 1,1 m z poprzeczką umieszczoną w połowie ich wysokości i na wysokości 0,15 m nad pomostem.

ogłoszono

Obwieszczenie Prezesa Polskiego Komitetu Normalizacyjnego z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie wykazu norm zharmonizowanych (M.P. Nr 47, poz. 698)

 

W załączniku nr 2 do obwieszczenia opublikowano wykaz Polskich Norm, według stanu na dzień 30 czerwca 2009 r., wprowadzających europejskie normy zharmonizowane z Dyrektywą 89/106/EWG wdrożoną ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz.U. Nr 92, poz. 881 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97).

weszło w życie

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie finansowego wsparcia na tworzenie lokali socjalnych, mieszkań chronionych i lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy niestanowiących lokali socjalnych (Dz.U. Nr 120, poz. 1001)

 

Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 19 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych (Dz.U. Nr 251, poz. 1844 oraz z 2009 r. Nr 39, poz. 309). Określa ono: 1) szczegółowy tryb i terminy składania oraz rozpatrywania wniosków o udzielenie finansowego wsparcia na tworzenie lokali socjalnych, mieszkań chronionych i lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy niestanowiących lokali socjalnych; 2) zakres informacji, jakie powinien zawierać wniosek o udzielenie finansowego wsparcia; 3) minimalne wymagania w zakresie wyposażenia lokali mieszkalnych, jakim powinny odpowiadać lokale mieszkalne pozyskane przy udziale finansowego wsparcia; 4) kryteria oceny wniosku o udzielenie finansowego wsparcia; 5) wzór formularza, na którym dokonuje się rozliczenia faktycznie poniesionych kosztów przedsięwzięcia. Rozporządzenie dostosowuje zawarte w nim regulacje do zmian dokonanych nowelizacją ustawy z 12 lutego 2009 r. o zmianie ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych oraz ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego (Dz.U. Nr 39, poz. 309), związanych z wprowadzeniem możliwości tworzenia z udziałem finansowego wsparcia także lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy niestanowiących lokali socjalnych, a także wprowadzenie możliwości zakupu budynków mieszkalnych.

weszły w życie

Ustawa z dnia 19 czerwca 2009 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych udzielonych osobom, które utraciły pracę (Dz.U. Nr 115, poz. 964)

 

Ustawa określa zasady przyznawania okresowej zwrotnej pomocy państwa osobom fizycznym zobowiązanym do spłaty kredytu mieszkaniowego, które utraciły pracę, oraz warunki korzystania z pomocy i jej zwrotu. Pomoc jest realizowana za pośrednictwem Banku Gospodarstwa Krajowego, natomiast źródłem finansowania oraz kosztów jej realizacji jest Fundusz Pracy. Pomocą objęty jest kredyt mieszkaniowy, którego udzielono w celu nabycia prawa do: 1) lokalu mieszkalnego rozumianego jako samodzielny lokal mieszkalny oraz lokal mieszkalny wraz z pomieszczeniami przynależnymi w rozumieniu ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali; 2) domu jednorodzinnego rozumianego jako budynek mieszkalny w rozumieniu przepisów ustawy – Prawo budowlane, w którym nie znajduje się będący własnością kredytobiorcy lokal użytkowy. Ustawa dotyczy kredytów mieszkaniowych udzielonych przez: bank krajowy, oddział instytucji kredytowej, oddział banku zagranicznego albo spółdzielczą kasę oszczędnościowo-kredytową. Uprawnionym do otrzymania pomocy jest osoba fizyczna zobowiązana do spłaty kredytu, która po 1 lipca 2008 r. utraciła zatrudnienie lub inną pracę zarobkową, a także zakończyła prowadzenie działalności gospodarczej jako przedsiębiorca niezatrudniający pracowników, zarejestrowała się jako bezrobotny i której przyznano prawo do zasiłku dla bezrobotnych. Pomocą objęci są również małżonkowie, między którymi istnieje wspólność majątkowa, jeżeli pracę utracił współmałżonek niebędący kredytobiorcą. Pomoc przekazywana będzie w ratach miesięcznych, nie wyższych niż 1200 zł przez 12 miesięcy. Decyzję o przyznaniu pomocy wydaje właściwy starosta na wniosek złożony w powiatowym urzędzie pracy, w którym zarejestrowała się osoba bezrobotna. Termin składania wniosków o przyznanie pomocy wyznaczono na 31 grudnia 2010 r. Zwrot przyznanej pomocy będzie rozpoczynał się w miesiącu następującym po upływie dwóch lat od zaprzestania płatności rat pomocy i będzie dokonywany przez osiem lat w równych nieoprocentowanych miesięcznych ratach. W przypadku zbycia przedmiotu kredytowania zwrot pomocy w całości będzie dokonywany w terminie 30 dni od dnia zbycia.

weszły w życie

Ustawa z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 115, poz. 966)

 

Ustawa dokonuje zmian w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, ustawie z dnia16 grudnia 2005 r. o Funduszu Kolejowym, ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz w ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym. Ustawa ma na celu poprawę standardu obsługi pasażerów w przewozach regionalnych wykonywanych w ramach umowy o świadczenie usług publicznych. Zmieniono dotychczasowy podział przychodów z opłaty paliwowej, pomniejszając przychody Krajowego Funduszu Drogowego w 2009 r. o kwotę 200 mln zł, a w latach 2010–2015 corocznie o 100 mln zł na rzecz Funduszu Kolejowego. Środki te będą przeznaczone na finansowanie lub współfinansowanie wydatków w zakresie zakupu, modernizacji oraz naprawy pojazdów kolejowych przeznaczonych do przewozów pasażerskich, wykonywanych na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych. Powyższe środki województwa będą otrzymywały w częściach równych.

 

Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 sierpnia 2009 r. w sprawie wzoru wniosku o przyznanie pomocy państwa w spłacie kredytu mieszkaniowego oraz wzoru oświadczenia instytucji kredytującej (Dz.U. Nr 123, poz. 1023)

 

Rozporządzenie określa wzór wniosku o przyznanie pomocy państwa w spłacie kredytu mieszkaniowego, o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z 19 czerwca 2009 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych udzielonych osobom, które utraciły pracę, oraz wzór oświadczenia instytucji kredytującej.

weszło w życie

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 lipca 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie uzgadniania projektu budowlanego pod względem ochrony przeciwpożarowej (Dz.U. Nr 119, poz. 998)

 

Rozporządzenie rozszerza katalog projektów budowlanych wymagających uzgodnienia. Ponadto doprecyzowano wymagany zakres uzgodnień projektu budowlanego wykonywanego w związku z robotami budowlanymi w istniejących obiektach budowlanych. Doprecyzowano obowiązek zebrania danych dotyczących warunków ochrony przeciwpożarowej będących podstawą uzgodnienia projektu budowlanego. Dookreślono podstawy doboru urządzeń przeciwpożarowych o wymagania wynikające z przepisów dotyczących ochrony przeciwpożarowej. Doprecyzowano uzgadnianie przez rzeczoznawców projektów budowlanych zawierających rozwiązania wymagające uzyskania odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych, a także zawierających rozwiązania zastępcze lub zamienne wynikające z procedury określonej w przepisach techniczno-budowlanych oraz przepisach przeciwpożarowych. Doprecyzowano przepisy dotyczące przeprowadzenia egzaminów dla kandydatów do sprawowania funkcji rzeczoznawców ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych. Doprecyzowano również pojęcie rażącego naruszenia prawa przez rzeczoznawcę przy uzgadnianiu projektu obiektu budowlanego poprzez wskazanie, że polega ono na dopuszczeniu rozwiązań projektowych mających istotny negatywny wpływ na stan bezpieczeństwa pożarowego obiektu budowlanego, w związku z niedopełnieniem wymagań z zakresu ochrony przeciwpożarowej, określonych w przepisach techniczno-budowlanych lub przeciwpożarowych, w szczególności mogących powodować zagrożenie życia ludzi. 

weszło w życie

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych (Dz.U. Nr 124, poz. 1030)

 

Rozporządzenie określa: 1) rodzaje obiektów wymagających zapewnienia przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę do zewnętrznego gaszenia pożaru, 2) sposoby określania wymaganej ilości wody do celów przeciwpożarowych, 3) wymagania przeciwpożarowe dla sieci wodociągowych, 4) wymagania dotyczące pompowni przeciwpożarowych oraz 5) wymagania dotyczące dróg pożarowych.