Kalendarium prawne na kwiecień, maj, czerwiec i lipiec.
|
15.04.2014 został wydany |
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego w sprawie wysokości opłaty od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego (Dz.U. z 2014 r. poz. 545) Wyrok dotyczy art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 90, poz. 594 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej dotyczące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, podjętych po otwarciu ofert, pobiera się opłatę stosunkową w wysokości 5% wartości zamówienia, jednak nie więcej niż 5 mln zł. Trybunał Konstytucyjny orzekł, że przepis ten jest niezgodny z konstytucją. Zdaniem Trybunału przepis narusza prawo dostępu do sądu oraz realizowane przed sądem okręgowym prawo do zaskarżania orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji, wynikające z art. 77 ust. 2 konstytucji. Ponadto art. 34 ust. 2 u.k.s.c. jest niezgodny z art. 78 konstytucji, ponieważ ustanawia nadmiernie utrudnione (nieproporcjonalne) warunki wniesienia środka odwoławczego do sądu, jedynie formalnie gwarantując prawo zaskarżenia orzeczenia wydanego w pierwszej instancji. Kwotę 5 mln zł Trybunał uznał za arbitralną i wygórowaną. W związku z powyższym Trybunał orzekł, że wszystkie opłaty sądowe w sprawach zamówień publicznych – niezależnie od tego czy dotyczą czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego podjętych po otwarciu ofert czy przed tym momentem – będą obliczane według reguł określonych w art. 34 ust. 1 u.k.s.c. i będą miały charakter stały.
|
|
23.04.2014
zostało
|
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2014 r. poz. 518) Obwieszczenie zawiera jednolity tekst ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
|
|
30.04.2014
weszły
|
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 4 kwietnia 2014 r. w sprawie sposobu obliczania końcowego zużycia energii brutto ze źródeł odnawialnych oraz sposobu obliczania ilości energii elektrycznej i ciepła z takich źródeł (Dz.U. z 2014 r. poz. 487) Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 20f ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 1059 z późn. zm.). Akt prawny określa sposób obliczania: 1) końcowego zużycia energii brutto ze źródeł odnawialnych, 2) znormalizowanej ilości energii elektrycznej wytworzonej w elektrowniach wodnych lub w farmach wiatrowych, 3) rzeczywistej ilości ciepła wytworzonego z energii aerotermalnej, geotermalnej lub hydrotermalnej przez pompy ciepła.
|
|
|
Ustawa z dnia 14 marca 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 490) Ustawa wprowadza system wsparcia dla wysokosprawnej kogeneracji węglowej na lata 2014–2018. Zgodnie z nowymi przepisami sprzedawcy energii zobowiązani będą do zakupu kolejnych świadectw pochodzenia energii (żółte – kogeneracja gazowa, czerwone – kogeneracja węglowa) lub uiszczania opłaty zastępczej, żeby zrealizować ustawowy obowiązek umorzenia żółtych i czerwonych certyfikatów.
|
|
9.05.2014
weszła
|
Ustawa z dnia 21 marca 2014 r. o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 457) Ustawa implementuje do krajowego systemu prawnego postanowienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, zmieniającej i w następstwie uchylającej dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE (Dz.Urz. UE L 140 z 05.06.2009, s. 16), która to dyrektywa zakłada osiągnięcie 10-procentowego udziału energii odnawialnej w transporcie w 2020 r. Nowelizacja w związku z wyznaczonym dyrektywą celem, do ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1164), wprowadza przepisy dotyczące wykorzystania biokomponentów i biopaliw ciekłych w transporcie.
|
|
11.05.2014
weszła
|
Ustawa z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 183) Ustawa wprowadza zmiany między innymi w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267). Nowe przepisy dopuszczają możliwość zwrócenia się przez organ administracji publicznej do strony lub innego uczestnika postępowania o wyrażenie zgody na stałe komunikowanie się za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej w sprawach załatwianych przez ten organ. Zrezygnowano z dotychczasowego sposobu doręczania dokumentów elektronicznych, który polegał na tym, że w przypadku nieodebrania pisma w systemie teleinformatycznym organu w terminie 7 dni od dnia wysłania zawiadomienia do jego adresata pismo było doręczane w sposób tradycyjny. Zamiast tego zostało wprowadzone rozwiązanie, zgodnie z którym w przypadku nieodebrania dokumentu elektronicznego w terminie 7 dni od dnia wysłania zawiadomienia organ prześle powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania dokumentu elektronicznego. W przypadku nieodebrania dokumentu elektronicznego organ uzna doręczenie za dokonane po upływie 14 dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (tzw. fikcja elektronicznego doręczenia). Ustawa wprowadza ponadto zmiany polegające na dopuszczeniu formy dokumentu elektronicznego, oprócz dotychczasowej formy pisemnej, dla określonych rodzajów czynności w postępowaniu administracyjnym, tj. udzielenia pełnomocnictwa, złożenia zeznań lub wyjaśnień, sporządzenia przez urzędnika adnotacji, wezwania na rozprawę.
|
|
24.05.2014
weszły
|
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 8 maja 2014 r. w sprawie dokumentacji hydrogeologicznej i dokumentacji geologiczno-inżynierskiej (Dz.U. z 2014 r. poz. 596) Rozporządzenie stanowi akt wykonawczy do ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 613) i zastępuje dotychczas obowiązujące rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie dokumentacji hydrogeologicznej i dokumentacji geologiczno-inżynierskiej (Dz.U. z 2011 r. Nr 291, poz. 1714). Konieczność wydania nowego rozporządzenia wynikała z nowelizacji ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze dokonanej ustawą z dnia 27 września 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2013 r. poz. 1238). W wyniku nowelizacji minister właściwy do spraw ochrony środowiska został upoważniony do określenia szczegółowych wymagań dotyczących dwóch nowych rodzajów dokumentacji geologicznej – dokumentacji hydrogeologicznej i dokumentacji geologiczno-inżynierskiej, sporządzanych na potrzeby podziemnego składowania dwutlenku węgla. W związku z tym nowe rozporządzenie w stosunku do dotychczas obowiązujących przepisów zawiera dodatkowe regulacje dotyczące nowych rodzajów dokumentacji.
|
|
|
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 8 maja 2014 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać plan zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla (Dz.U. z 2014 r. poz. 591) Rozporządzenie stanowi akt wykonawczy do ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 613). Akt prawny określa wymagania, jakim powinien odpowiadać plan zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla. Plan musi zawierać: część ogólną, na którą składa się część opisowa oraz część graficzna, plan monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, plan działań naprawczych oraz tymczasowy plan działań po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla.
|
|
30.05.2014 zostało ogłoszone |
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów (Dz.U. z 2014 r. poz. 712) Obwieszczenie zawiera jednolity tekst ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów.
|
|
31.05.2014 weszło w życie |
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 13 maja 2014 r. w sprawie dopuszczania do eksploatacji określonych rodzajów budowli, urządzeń i pojazdów kolejowych (Dz.U. z 2014 r. poz. 720) Rozporządzenie stanowi akt wykonawczy do ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1594). Akt prawny określa tryb wydawania, odmowy wydania i cofania świadectw dopuszczenia do eksploatacji typu oraz wykaz rodzajów budowli, urządzeń i pojazdów kolejowych, dla których wymagane jest uzyskanie świadectwa dopuszczenia do eksploatacji typu.
|
|
10.06.2014 została ogłoszona |
Ustawa z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych (Dz.U. z 2014 r. poz. 768) Ustawa wprowadza zmiany w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 z późn. zm.) w zakresie dotyczącym zasad przeprowadzania postępowań kwalifikacyjnych o nadanie uprawnień budowlanych. Do istotnych zmian zaliczyć należy: – zwolnienie z egzaminu na uprawnienia budowlane absolwenta studiów wyższych prowadzonych na podstawie umowy, zawartej między uczelnią a właściwym organem samorządu zawodowego, w zakresie odpowiadającym programowi kształcenia opracowanemu z udziałem organu samorządu zawodowego;
– możliwość przeprowadzenia egzaminu na uprawnienia budowlane do projektowania i kierowania robotami – skrócenie do 1 roku wymiaru praktyki projektowej; – uznanie praktyki studenckiej za część lub całość praktyki zawodowej, w przypadku gdy odbywała się na studiach w zakresie odpowiadającym programowi kształcenia opracowanemu z udziałem organu samorządu zawodowego, zgodnie z warunkami określonymi w umowie zawartej między uczelnią a właściwym organem samorządu zawodowego; – wprowadzenie instytucji „patrona” oraz możliwość odbycia rocznej praktyki projektowej pod jego opieką; – wprowadzenie regulacji, że pozytywny wynik części pisemnej egzaminu jest ważny przez trzy lata od dnia jego uzyskania; – określenie wysokości opłat za postępowanie kwalifikacyjne oraz zasad ich uiszczania; – możliwość uzyskania uprawnień do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń po ukończeniu studiów I stopnia, a w ograniczonym zakresie po uzyskaniu tytułu zawodowego technika lub mistrza; – dodanie nowej specjalności hydrotechnicznej; – usunięcie z katalogu samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie rzeczoznawstwa budowlanego oraz uchylenie regulacji dotyczących nadawania tego tytułu. Omawiana ustawa nowelizuje także ustawę z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 932 z późn. zm.), a do najważniejszych zmian zaliczyć należy: – likwidację samorządu zawodowego urbanistów; – wprowadzenie regulacji dotyczących nadawania i pozbawiania tytułu rzeczoznawcy budowlanego (które zostały usunięte z ustawy – Prawo budowlane); – przyznanie Krajowej Izbie Architektów oraz Krajowej Izbie Inżynierów Budownictwa kompetencji do prowadzenia centralnego rejestru rzeczoznawców budowlanych (Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego nie będzie już prowadził rejestru); – zmiany w zakresie przynależności do Izby Architektów i Izby Inżynierów Budownictwa. Ustawa wejdzie w życie z dniem 10 sierpnia 2014 r. |
|
21.06.2014 weszła w życie |
Ustawa z dnia 4 kwietnia 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 659) Ustawa nowelizuje ustawę z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 145 z późn. zm). Nowelizacja ułatwia wyznaczanie turystycznych szlaków rowerowych i pieszych oraz budowę dróg rowerowych na wałach przeciwpowodziowych i obszarach szczególnego zagrożenia powodzią. Budowa, przebudowa lub remont drogi rowerowej oraz wyznaczanie szlaku turystycznego pieszego lub rowerowego na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią wymagać będą zgłoszenia dyrektorowi regionalnego zarządu gospodarki wodnej lub dyrektorowi właściwego urzędu morskiego, w przypadku gdy roboty lub czynności mają być prowadzone w pasie technicznym. Powyższe organy mogą wnieść, w drodze decyzji, sprzeciw w przypadku stwierdzenia, że planowane roboty lub czynności mogą spowodować pogorszenie stanu środowiska lub utrudnią ochronę przed powodzią, lub zwiększą zagrożenie powodziowe, lub będą mogły spowodować zagrożenie dla jakości wód w przypadku wystąpienia powodzi. W przypadku budowy, przebudowy lub remontu drogi rowerowej oraz wyznaczania szlaku turystycznego rowerowego i pieszego na wałach przeciwpowodziowych wymagane będzie zgłoszenie do marszałka województwa. Marszałek województwa także może wnieść, w drodze decyzji, sprzeciw w przypadku stwierdzenia, że planowane roboty lub czynności mogą spowodować pogorszenie stanu środowiska lub zagrażają szczelności i stabilności wałów przeciwpowodziowych. Nowe przepisy zezwalają właścicielowi lub zarządcy wału przeciwpowodziowego na użyczenie, na podstawie umowy, korony wału lub jej części na cele związane z budową drogi rowerowej, a także na cele związane z potrzebami zarządzania drogą rowerową.
|
|
|
Ustawa nowelizuje także ustawę z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 260), wprowadzając do niej definicję legalną drogi rowerowej. Zgodnie z tą definicją za drogę rowerową uważa się drogę przeznaczoną do ruchu rowerów albo rowerów i pieszych, z której może korzystać każdy zgodnie z jej przeznaczeniem. Droga rowerowa nie zaliczona do żadnej z kategorii dróg publicznych i niezlokalizowana w pasie drogowym tych dróg będzie miała status drogi wewnętrznej. Ponadto nowelizacja wprowadza istotną zmianę do ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 518), polegającą na zaliczeniu dróg rowerowych do inwestycji celu publicznego. |
|
3.07.2014 weszła w życie |
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2014 r. o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 805) Ustawa wprowadza zmiany w kilku ustawach. Zmiany w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 931 z późn. zm.) oraz ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 518) dotyczą likwidacji odpowiednio Rady do spraw Autostrad – organu opiniodawczego ministra właściwego do spraw transportu oraz Państwowej Rady Nieruchomości – organu doradczego ministra właściwego do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa. Zmiana w ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 627 z późn. zm.) polega na usunięciu delegacji ustawowej dla ministra właściwego do spraw transportu do wydania w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska rozporządzenia określającego warunki techniczno-przyrodnicze zakładania zadrzewień w granicach pasa drogowego, sposoby ich ochrony oraz dobór gatunków drzew i krzewów, kierując się potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego, ochrony krajobrazu i różnorodności biologicznej oraz odpowiednich warunków utrzymania dróg i bezpieczeństwa korzystania z nich.
|
Aneta Malan-Wijata
