Kalendarium prawne na grudzień i styczeń.
GRUDZIEŃ
17.12.2010
Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 17 grudnia 2010 r., sygn. akt III CZP 103/10
Sąd Najwyższy stwierdził, że od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych wniesionej do sądu po dniu 22 grudnia 2009 r. pobiera się opłatę w wysokości przewidzianej w art. 34 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach w sprawach cywilnych w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz.U. z 2009 r. Nr 206, poz. 1591).
20.12.2010
Ogłoszono
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 10 grudnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1597)
Rozporządzenie wprowadza nowe brzmienie załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, zawierającego wykaz Polskich Norm powołanych w wymienionym rozporządzeniu.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie trzech miesięcy od dnia ogłoszenia, tj. w dniu 21 marca 2011 r.
weszło w życie
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w zakresie budowy lub przebudowy sieci elektroenergetycznych oraz przyłączy umożliwiających przyłączanie jednostek wytwórczych energii z odnawialnych źródeł energii do systemu elektroenergetycznego oraz przesył energii z odnawialnych źródeł energii (Dz.U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1596)
Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy publicznej, w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, na inwestycje w zakresie budowy lub przebudowy sieci elektroenergetycznych oraz przyłączy umożliwiających przyłączanie jednostek wytwórczych energii z odnawialnych źródeł energii do systemu elektroenergetycznego oraz przesył energii z odnawialnych źródeł energii.
Rozporządzenie obowiązuje do dnia 31 grudnia 2015 r.
21.12.2010
weszło w życie
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1599)
Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przedsiębiorcom, w ramach regionalnych programów operacyjnych, regionalnej pomocy inwestycyjnej, pomocy na prace przygotowawcze i usługi doradcze związane z przygotowaniem nowej inwestycji oraz pomocy na usługi doradcze związane z realizacją nowej inwestycji, do której mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r., uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu – ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych (Dz.Urz. UE L 214 z 9 sierpnia 2008 r., str. 3). Zgodnie z niniejszym rozporządzeniem do inwestycyjnych wydatków kwalifikowanych na realizację nowej inwestycji zalicza się niezbędne do jej realizacji wydatki ponoszone m.in. na:
– nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania nieruchomości;
– nabycie, wytworzenie oraz instalację i uruchomienie środków trwałych, w tym: budowli i budynków, infrastruktury technicznej związanej z nową inwestycją, w szczególności dróg wewnętrznych, przewodów lub urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, elektrycznych, gazowych lub telekomunikacyjnych;
– nadzór inwestorski, w tym inwestora zastępczego, oraz nadzór autorski, pod warunkiem że stanowią integralną część wydatków ponoszonych na nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania nieruchomości, lub środków trwałych w ramach projektu objętego pomocą;
– prace przygotowawcze na terenie budowy;
– prace polegające na demontażu, rozbiórce lub remoncie, pod warunkiem że pozostają w bezpośrednim związku z celami projektu objętego pomocą;
– prace konserwatorskie lub restauratorskie.
Pomoc jest udzielana do dnia 31 grudnia 2013 r.
23.12.2010
Ogłoszono
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy – Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623)
W załączniku do obwieszczenia ogłoszono jednolity tekst ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. Nr 89, poz. 414).
30.12.2010
weszło w życie
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego zakresu informacji o przeprowadzanych kontrolach wyrobów budowlanych i wydawanych postanowieniach, decyzjach i opiniach, a także o sposobie i terminie przekazywania tych informacji (Dz.U. z 2010 r. Nr 254, poz. 1706)
Rozporządzenie określa szczegółowy zakres informacji przekazywanych przez wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego o przeprowadzonych kontrolach wyrobów budowlanych, wydanych postanowieniach i decyzjach dotyczących wyrobów budowlanych oraz wydanych opiniach o wyrobach budowlanych. Powyższe informacje są przekazywane za pomocą teleinformatycznego systemu nadzoru rynku wyrobów budowlanych prowadzonego przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
31.12.2010
weszła w życie
Ustawa z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. z 2010 r. Nr 249, poz. 1657)
Ustawa wprowadza zmiany w przepisach dotyczących zasad odraczania terminu płatności opłaty za korzystanie ze środowiska oraz administracyjnej kary pieniężnej dla dużych oczyszczalni ścieków, ujętych w Krajowym programie oczyszczania ścieków komunalnych. Ponadto ustawa przesuwa o dwa lata, tj. do dnia 1 stycznia 2013 r., termin wejścia w życie nowych, określonych w art. 285–288 ustawy – Prawo ochrony środowiska, zasad dotyczących opłat za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza.
Artykuł 56 pkt 7 ustawy wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.
STYCZEŃ
1.01.2011
weszła w życie
Ustawa z dnia 25 listopada 2010 r. o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz ustawy o działach administracji rządowej (Dz.U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1592)
Ustawa doprecyzowuje i systematyzuje dotychczasowe obowiązki Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. Ponadto ustawa zakłada utworzenie, z dniem 1 stycznia 2013 r., systemu informatycznego Inspekcji Ochrony Środowiska „Ekoinfonet”, za pomocą którego będą zbierane, przechowywane, przetwarzane i udostępniane dane dotyczące przestrzegania przepisów o ochronie środowiska oraz badania i oceny stanu środowiska. Będzie miał on postać współpracujących ze sobą baz danych, opartych na architekturze hurtowni danych obejmujących wszystkie dziedziny działalności Inspekcji Ochrony Środowiska. „Ekoinfonet” będzie zawierał dane przekazywane przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska oraz wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska. Będzie prowadzony na dwóch szczeblach: wojewódzkim przez wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska oraz centralnym przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, jako organ nadzorujący całość systemu. Integralną częścią „Ekoinfonetu” będzie Krajowe Repozytorium Danych o Stanie i Ochronie Środowiska, w którym będą gromadzone i archiwizowane wszystkie informacje o stanie i ochronie środowiska pozyskiwane w ramach działalności Inspekcji. Ustawa przewiduje także utworzenie w Głównym Inspektoracie Ochrony Środowiska krajowego laboratorium referencyjnego i wzorcującego wykonującego zadania w zakresie jakości badań powietrza atmosferycznego. Nowe przepisy wprowadzają także możliwość pozyskiwania przez laboratoria wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska i ich delegatur środków finansowych z tytułu sprzedaży usług zleconych w zakresie badań laboratoryjnych, badań i pomiarów środowiskowych i innych czynności dotyczących oceny jakości stanu ochrony środowiska oraz prowadzenia szkoleń i egzaminów. Środki pochodzące z wykonywanych przez laboratoria ww. usług stanowić będą dochody budżetu państwa.
1.01.2011
weszło w życie
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa (Dz.U. z 2010 r. Nr 238, poz. 1579)
Rozporządzenie określa warunki finansowania inwestycji ze środków budżetu państwa i ocenę efektywności ich wykorzystania, sposób przekazywania środków budżetu państwa przewidzianych na finansowanie inwestycji oraz sposób rozliczania inwestycji finansowanych ze środków budżetu państwa.
7.01.2011
weszło w życie
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 4 stycznia 2011 r. w sprawie gmin, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu, a także szczególne zasady zagospodarowania terenów oraz zasady i tryb nabywania nieruchomości, w związku z osunięciem ziemi (Dz.U. z 2011 r. Nr 5, poz. 14)
Rozporządzenie określa gminy, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu, a także szczególne zasady zagospodarowania terenów oraz zasady i tryb nabywania nieruchomości w związku z osunięciem ziemi. Wykaz gmin poszkodowanych w wyniku działania powodzi, wiatru, intensywnych opadów atmosferycznych lub pożarów, które miały miejsce w 2008 r. i 2009 r. oraz w miesiącach od stycznia do listopada 2010 r., określa załącznik nr 1 do rozporządzenia. Natomiast wykaz gmin poszkodowanych w wyniku osunięcia ziemi określa załącznik nr 2 do rozporządzenia. Przepisy rozporządzenia mają zastosowanie przez 24 miesiące od dnia jego wejścia w życie.
10.01.2011
Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 stycznia 2011 r., sygn. akt II OPS 2/10
Zgodnie z uchwałą art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane nie stanowi podstawy do wydania decyzji nakładającej na inwestora obowiązek złożenia przewidzianego w art. 32 ust. 4 pkt 2 tej ustawy oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (patrz także str. 31).
ogłoszono
Ustawę z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2011 r. Nr 6, poz. 18)
Znowelizowane przepisy przewidują możliwość złożenia zażalenia na przewlekłe postępowanie organu administracji publicznej do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Prowadzenie postępowania administracyjnego w sposób przewlekły może być również przedmiotem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Sąd administracyjny, uznając skargę za zasadną, będzie mógł zobowiązać organ do załatwienia sprawy w określonym terminie, a gdy organ nadal nie załatwi danej sprawy – do wymierzenia temu organowi grzywny. Zmieniono przepisy dotyczące zasady doręczania przez organ administracji pism pełnomocnikowi. Jeżeli ustanowiono kilku pełnomocników, doręcza się pisma tylko jednemu pełnomocnikowi. Jeżeli strona mieszka za granicą lub ma siedzibę za granicą i nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy zamieszkałego w kraju, jest obowiązana wskazać w kraju pełnomocnika do doręczeń. W razie niewskazania takiego pełnomocnika pisma przeznaczone dla tej strony będą pozostawiane w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Organ administracji będzie zobowiązany pouczyć stronę o możliwości złożenia odpowiedzi na pismo wszczynające postępowanie i wyjaśnień na piśmie oraz o tym, kto może być ustanowiony pełnomocnikiem. Gdy żądanie zostanie wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn nie będzie możliwe wszczęcie postępowania, organ administracji wyda postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Nowe przepisy gwarantują stronie prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów (obecnie obowiązujące przepisy k.p.a. nie przewidują możliwości sporządzania kopii z akt sprawy). Prawo to będzie przysługiwało stronie również po zakończeniu postępowania. Strona będzie mogła żądać uwierzytelnienia odpisów lub kopii akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, jeżeli będzie to uzasadnione ważnym interesem strony. Organ administracji będzie mógł uzupełnić lub sprostować z urzędu wydaną przez siebie decyzję, w zakresie określonym w art. 111 § 1 k.p.a., w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji. W myśl obecnie obowiązujących przepisów rektyfikacja decyzji w powyższym zakresie może nastąpić wyłącznie na żądanie strony. Nowelizacja ogranicza możliwość wydania przez organ odwoławczy tzw. decyzji kasacyjnej, czyli uchylającej decyzję organu pierwszej instancji i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Organ odwoławczy będzie mógł wydać taką decyzję, gdy decyzja zostanie wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy będzie miał istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Przekazując sprawę, organ powinien wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy. Organem właściwym do uchylenia lub zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej w trybie art. 154 i 155 k.p.a. będzie wyłącznie organ, który ją wydał (obecnie jest to również organ wyższego stopnia). Organ administracji publicznej będzie mógł umorzyć postępowanie w części, w której stało się ono bezprzedmiotowe. Tym samym wyeliminowana została istniejąca luka prawna, że warunkiem umorzenia postępowania jest bezprzedmiotowość całego postępowania. Nowe przepisy wprowadzają zasadę, że skarga w sprawie, w której była wydana ostateczna decyzja administracyjna, powinna być traktowana jak wniosek o wszczęcie postępowania w jednym z nadzwyczajnych trybów wzruszania decyzji administracyjnych. Obecnie skarga taka powoduje obowiązek wszczęcia postępowania przez organ z urzędu.
Ustawa wejdzie w życie po upływie trzech miesięcy od dnia ogłoszenia, tj. w dniu 11 kwietnia 2011 r.
25.01.2011
weszło w życie
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu przedsięwzięć Euro 2012 (Dz.U. z 2011 r. Nr 6, poz. 20)
Rozporządzenie rozszerza wykaz przedsięwzięć Euro 2012, zawarty w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć Euro 2012.
25.01.2011
weszło w życie
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania wyrobów zawierających azbest oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których były lub są wykorzystywane wyroby zawierające azbest (Dz.U. z 2011r. Nr 8, poz. 31).
Rozporządzenie dopuszcza możliwość wykorzystywania wyrobów zawierających azbest do dnia 31 grudnia 2032 r., jeśli przy ich wykorzystywaniu uwzględnia się wyniki przeprowadzonych kontroli oraz oceny stanu i możliwości bezpiecznego użytkowania, a także wykorzystuje się je bez stwarzania zagrożenia dla środowiska i zdrowia ludzi. Do końca roku 2032 instalacje lub urządzenia zawierające azbest należy wymienić na bezazbestowe lub usunąć z nich wyroby zawierające azbest. Przepisy rozporządzenia regulują także kwestie sposobu postępowania z rurami azbestowo-cementowymi oraz z drogami utwardzonymi odpadami azbestowymi, wykonanymi przez wejściem w życie ustawy z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest. Drogi utwardzone odpadami zawierającymi azbest, po trwałym zabezpieczeniu przed emisją włókien azbestu, wykorzystywane mogą być bez ograniczeń czasowych. Dopuszczono także pozostawienie w ziemi rur azbestowo-cementowych, jeśli ich usytuowanie nie naraża na kontakt z azbestem przy obsłudze użytkowanych instalacji infrastrukturalnych (szczególnie gdy rury te położone są poniżej użytkowanych instalacji).
Aneta Malan-Wijata
