Są obiekty, które wcześniej uzyskały pozwolenie na budowę i użytkowanie, a obecnie nie są użytkowane i mogą stanowić zagrożenie dla osób postronnych. Czy dla takich obiektów powinien być sporządzony protokół przeglądu technicznego roczny albo 5-letni?
Odpowiada Anna Macińska – dyrektor Departamentu Prawno-Organizacyjnego GUNB
Istniejące obiekty budowlane powinny być w trakcie ich użytkowania poddawane okresowym kontrolom, o których mowa w art. 62 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.). Oznacza to, że kontroli na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy – Prawo budowlane (Pb) podlegają obiekty budowlane w czasie ich użytkowania. Tym samym przedmiotowa kontrola nie obejmuje obiektów budowlanych wyłączonych z użytkowania lub nieużytkowanych, czyli sporządzenie protokołu okresowej kontroli rocznej bądź 5-letniej takich obiektów nie jest wymagane.
Należy jednak podkreślić, że zgodnie z art. 62 ust. 3 Pb właściwy organ – w razie stwierdzenia nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego lub jego części, mogącego spowodować zagrożenie: życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia bądź środowiska – nakazuje przeprowadzenie kontroli, o której mowa w art. 62 ust. 1 Pb, a także może żądać przedstawienia ekspertyzy stanu technicznego obiektu lub jego części.
Ponadto, zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 1 Pb, w przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska, właściwy organ nadzoru budowlanego nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku. Natomiast, jeżeli nieużytkowany lub niewykończony obiekt budowlany nie nadaje się do remontu, odbudowy lub wykończenia, właściwy organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję nakazującą właścicielowi lub zarządcy rozbiórkę tego obiektu i uporządkowanie terenu oraz określającą terminy przystąpienia do tych robót i ich zakończenia, w myśl art. 67 ust. 1 Pb, z zastrzeżeniem art. 67 ust. 2–4 tej ustawy. Tym samym decyzja dotycząca dalszego postępowania w stosunku do nieużytkowanego obiektu budowlanego należy do właściwego organu nadzoru budowlanego.
Mając na względzie powyższe, podkreślić należy, że wydanie przez właściwy organ nadzoru budowlanego decyzji nakazującej rozbiórkę nieużytkowanego obiektu budowlanego powinno być poprzedzone przeprowadzeniem przez ten organ właściwego postępowania, mającego na celu ustalenie przyczyn niewykonania przez właściciela bądź zarządcę obiektu budowlanego remontu, odbudowy lub wykończenia obiektu budowlanego, zgodnie z § 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 30 sierpnia 2004 r. w sprawie warunków i trybu postępowania w sprawach rozbiórek nieużytkowanych lub niewykończonych obiektów budowlanych (Dz.U. Nr 198, poz. 2043). W tym celu właściwy organ dokonuje oględzin i oceny stanu technicznego obiektu, a w przypadku gdy powstaną uzasadnione wątpliwości co do stanu technicznego nieużytkowanego obiektu budowlanego, nakazuje właścicielowi bądź zarządcy obiektu wykonanie ekspertyzy technicznej – § 2 pkt 2 w zw. z § 4 ust. 1 ww. rozporządzenia. Dopiero na podstawie dokładnie ustalonego stanu faktycznego właściwy organ nadzoru budowlanego po stwierdzeniu, że obiekt budowlany lub jego część nie nadaje się do remontu, wykończenia lub odbudowy, mając przy tym na względzie bezpieczeństwo obiektu budowlanego, wydaje decyzję o nakazie rozbiórki obiektu, określając jednocześnie termin jej rozpoczęcia. Natomiast w sytuacji gdy w wyniku dokonanych ustaleń okaże się przy tym, że istnieje bezpośrednie zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia, właściwy organ, na podstawie § 7 ust. 2 ww. rozporządzenia, nakazuje zastosowanie niezbędnych środków zabezpieczających, w myśl art. 69 Pb.
Należy pamiętać, że ostateczna ocena w przedmiotowym zakresie należy do właściwego organu nadzoru budowlanego, który na podstawie przepisów ustawy oraz znajomości konkretnego stanu faktycznego jest zobowiązany do zajęcia w tej sprawie wiążącego stanowiska. Natomiast o jakichkolwiek wątpliwościach dotyczących stanu technicznego obiektu budowlanego należy zawiadomić właściwego miejscowo powiatowego inspektora nadzoru budowlanego, który władny jest do podjęcia stosowanych działań w sprawie.
Niniejszy tekst nie stanowi oficjalnej wykładni prawa i nie jest wiążący dla organów administracji orzekających w sprawach indywidualnych.
