Odpowiada Anna Sas-Micuń – główny ekspert Stowarzyszenia Nowoczesne Budynki.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz.U. z 2014 r. poz. 1200) w art. 43 wprowadza pewne zmiany w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane. Polegają one m.in. na dodaniu w art. 5 ust. 2b, zgodnie z którym w przypadku docieplenia budynku obejmującego ponad 25% powierzchni przegród zewnętrznych budynku należy spełnić wymagania minimalne dotyczące energooszczędności i ochrony cieplnej przewidziane w przepisach techniczno-budowlanych dla przebudowy budynku. Zmiany te zaczną obowiązywać od 9 marca 2015 r.
Wymagania, o których mowa w art. 5 ust. 2b ustawy, określone są w przepisach rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 5 lipca 2013 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. poz. 926). I tak w § 328 warunków technicznych wprowadzony został ust. 1a:
„1a. Wymagania minimalne, o których mowa w ust. 1, uznaje się za spełnione dla budynku podlegającego przebudowie, jeżeli przegrody oraz wyposażenie techniczne budynku podlegające przebudowie odpowiadają przynajmniej wymaganiom izolacyjności cieplnej określonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia oraz powierzchnia okien odpowiada wymaganiom określonym w pkt 2.1 załącznika nr 2 do rozporządzenia”.
Załącznik nr 2 określa wymagania izolacyjności cieplnej związane z oszczędnością energii, w tym: izolacyjność cieplną przegród budowlanych oraz inne wymagania, wprowadzając w pkt 2.1.1 zapis:
„2.1.1. W budynku mieszkalnym i zamieszkania zbiorowego pole powierzchni A0, wyrażone w m2, okien oraz przegród szklanych i przezroczystych o współczynniku przenikania ciepła nie mniejszym niż 0,9 W/(m2 · K), obliczone według ich wymiarów modularnych, nie może być większe niż wartość A0max obliczone według wzoru:
A0max = 0,15 – Az + 0,03 – Aw
gdzie:
Az – jest sumą pól powierzchni rzutu poziomego wszystkich kondygnacji nadziemnych (w zewnętrznym obrysie budynku) w pasie o szerokości 5 m wzdłuż ścian zewnętrznych,
Aw – jest sumą pól powierzchni pozostałej części rzutu poziomego wszystkich kondygnacji po odjęciu Az”.
Proszę zauważyć, że w pkt 2.1.1 jest mowa o współczynniku przenikania ciepła 0,9 W/m2K, mimo że obowiązujące (określone w tabeli załącznika) wymaganie izolacyjności cieplnej okien wynosi 1,3 W/m2K.
Moim zdaniem przepisy te mogą być powodem problemów z interpretacją co do zakresu audytu, projektu i wykonania robót w przypadku termomodernizacji budynków mieszkalnych.
Przyjmijmy często występującą praktycznie sytuację zaprojektowania i wykonania robót termomodernizacyjnych budynku mieszkalnego wielorodzinnego, w której część mieszkalna podlega ustawie dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów.
Na potrzeby zadania zostaje opracowany audyt energetyczny, w którym określone są wymagania dotyczące izolacyjności cieplnej przegród zewnętrznych będących częścią wspólną obiektu (zwykle: ściany, stropodachy, stolarka okienna i drzwiowa w częściach wspólnych, ewentualnie ściany piwnic i strop piwnicy). W audycie, a później w projekcie i samym wykonawstwie nie odnosimy się zwykle do okien lokali mieszkalnych z dwóch głównych powodów: po pierwsze stanowią one własność lokatora i decyzja co do wymiany nie jest po stronie wspólnoty mieszkaniowej (inwestora), a po drugie wymiana okien wiązałaby się zwykle z kosztem przekraczającym możliwości finansowe. A zauważmy, że prawdopodobieństwo istnienia okien o współczynniku przenikania ciepła 0,9 W/m2K (o którym mówi pkt 2.1.1 warunków technicznych) jest praktycznie zerowe.
Powstają pytania:
1. Czy każda termomodernizacja budynku mieszkalnego polegająca na dociepleniu przegród zewnętrznych budynku musi mieć spełniony warunek, o którym mowa w pkt 2.1.1 przepisów techniczno-budowlanych?
2. Czy też warunek ten musi być spełniony jedynie w przypadku, kiedy projektowo „dotykamy się” do przegród szklanych, a w przypadku kiedy okna pozostają w stanie zastanym – możemy ten warunek w analizach pominąć?
Jeśli warunek określony w przepisach jest do obligatoryjnego zastosowania przy dociepleniu powyżej 25% powierzchni przegród zewnętrznych, to w moim przekonaniu może to spowodować praktyczne zatrzymanie procesu dociepleń budynków mieszkalnych. Wspólnot mieszkaniowych nie będzie po prostu stać na sfinansowanie wymiany okien w lokalach mieszkalnychw związku z dociepleniem budynku.
Oczywiście istnieje możliwość, że wszystkie zaprezentowane przemyślenia i niepokoje są oparte na błędnej interpretacji przepisów i panika jest nieuzasadniona.
© golicin – Fotolia.com
Termomodernizacja jest przykładem przebudowy budynku, rozumianej w świetle definicji zawartej w ustawie – Prawo budowlane, w art. 3 pkt 7, jako wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów budynku jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji. Szczególnym przykładem przebudowy jest docieplenie budynku obejmujące ponad 25% powierzchni przegród zewnętrznych budynku. Nowe brzmienie art. 5 ust. 2b ustawy – Prawo budowlane, obowiązujące z dniem 9 marca 2015 r., odnoszące się do przedmiotowego docieplenia, nie ustala wyłączeń spełnienia wymagań określonych w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.). Jednakże należy zwrócić uwagę, że przepis odwołuje się do ustaleń przyjętych dla przebudowy, zawartych w § 328 ust. 1a rozporządzenia, w myśl których to wyłącznie przegrody, podlegające przebudowie, powinny odpowiadać przynajmniej wymaganiom izolacyjności cieplnej określonym w załączniku nr 2 oraz powierzchnia okien powinna odpowiadać wymaganiom określonym w pk 2.1 załącznika nr 2. Stąd należy rozumieć, że warunki określone w pkt 2.1 powinny być spełnione tylko w takim przypadku docieplenia, gdy łącznie z dociepleniem ścian przewiduje się termomodernizację cieplną okien.
Reasumując, jedynie w przypadku kiedy projektowo „dotykamy się” do przegród szklanych, warunek pkt 2.1.1 z załącznika nr 2 ww. rozporządzenia, ustalony dla budynków mieszkalnych i zamieszkania zbiorowego, powinien być spełniony,a w przypadku kiedy okna pozostają w stanie zastanym – możemy ten warunek w analizach pominąć.
