Kalendarium prawne na listopad i grudzień.
listopad
19.11.2012
została ogłoszona
Ustawa z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane (Dz.U. z 2012 r. poz. 1271)
Ustawa ma na celu przede wszystkim wdrożenie do polskiego porządku prawnego norm dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniającej dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (tzw. dyrektywa obronna). Zmiany w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) polegają na dodaniu w dziale III po rozdziale 4 rozdziału 4a zatytułowanego „Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa”. Przepisy tego rozdziału będą miały zastosowanie do zamówień publicznych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, dotyczących zamówień w przedmiocie: 1) dostaw sprzętu wojskowego, w tym wszelkich jego części, komponentów lub podzespołów; 2) dostaw newralgicznego sprzętu, w tym wszelkich jego części, komponentów lub podzespołów; 3) robót budowlanych, dostaw i usług bezpośrednio związanych ze sprzętem, o którym mowa w pkt 1 i 2, i wszystkich jego części, komponentów i podzespołów związanych z cyklem życia tego produktu; 4) robót budowlanych i usług do szczególnych celów wojskowych lub newralgicznych robót budowlanych lub usług. Do ustawy zostały wprowadzone nowe pojęcia właściwe dla zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, m.in. pojęcie „newralgiczne roboty budowlane”, które należy rozumieć jako roboty budowlane do celów bezpieczeństwa, które wiążą się z korzystaniem z informacji niejawnych, wymagają ich wykorzystania lub je zawierają. Nowelizacja dotyczy także przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych niezwiązanych bezpośrednio z implementacją dyrektywy obronnej. Do zmian tych należy m.in. modyfikacja pojęć „obiekt budowlany” oraz „roboty budowlane”. Istotną zmianą jest wprowadzenie regulacji, zgodnie z którą zamawiający, przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia, będzie miał możliwość przeprowadzenia dialogu technicznego, zwracając się o doradztwo lub udzielenie informacji w zakresie niezbędnym do przygotowania opisu przedmiotu zamówienia, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub określenia warunków umowy. Informację o zamiarze przeprowadzenia dialogu technicznego oraz o jego przedmiocie zamawiający będzie zobowiązany zamieścić na swojej stronie internetowej.
Dokonana ustawą z dnia 12 października 2012 r. nowelizacja ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. Nr 19, poz. 101 z późn. zm.) dotyczy art. 26 ustawy i polega na odesłaniu, w zakresie udzielania przez koncesjonariuszy zamówień publicznych w celu wykonania przedmiotu koncesji, do działu III rozdziału 4a (dotyczącego zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.
Ustawa wejdzie w życie w dniu 20 lutego 2013 r.
22.11.2012
zostało ogłoszone
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 6 listopada 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2012 r. poz. 1289)
Rozporządzenie wprowadza zmiany w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.), polegające na uchyleniu § 191 i § 192 oraz dodaniu w dziale IV po rozdziale 8 rozdziału 8a „Instalacje telekomunikacyjne”. Przepisy dodanego rozdziału określają elementy składowe instalacji telekomunikacyjnej budynku mieszkalnego wielorodzinnego, budynku zamieszkania zbiorowego i budynku użyteczności publicznej, w tym budynku użyteczności publicznej przeznaczonego na potrzeby publicznej oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki i wychowania. Rozporządzenie wprowadza obowiązek montażu światłowodowej instalacji telekomunikacyjnej w nowo budowanych budynkach mieszkalnych wielorodzinnych oraz budynkach użyteczności publicznej przeznaczonych na potrzeby publicznej oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki i wychowania. Nowo budowane budynki mieszkalne wielorodzinne będą
musiały być wyposażone także w antenową instalację zbiorową służącą do odbioru cyfrowych programów telewizyjnych i radiofonicznych rozpowszechnianych w sposób rozsiewczy naziemny lub satelitarny, a także maszt usytuowany na dachu budynku (w uzasadnionych przypadkach usytuowany poza budynkiem), przystosowany do umieszczenia odpowiednich elementów tych instalacji oraz umieszczenia anten przedsiębiorców telekomunikacyjnych świadczących usługi telekomunikacyjne drogą radiową. Rozporządzenie nakłada ponadto wymóg lokalizacji (w pobliżu drzwi wejściowych do mieszkania) telekomunikacyjnych skrzynek mieszkaniowych, służących w szczególności umieszczeniu doprowadzonych do nich zakończeń kabli, umieszczeniu urządzeń aktywnych lub pasywnych oraz, w razie potrzeby, z doprowadzeniem zasilania elektrycznego, a także umożliwiające dystrybucję sygnału w mieszkaniu. Rozporządzenie określa również wymagania techniczne dotyczące tzw. punktów styku, czyli punktów połączenia instalacji telekomunikacyjnej z publiczną siecią telekomunikacyjną, oraz wprowadza nowy pkt 47a w załączniku nr 1 stanowiącym Wykaz Polskich Norm przywołanych w rozporządzeniu, dotyczący ustalenia normy PN-EN 50174-2:2010 Technika Informatyczna – Instalacje okablowania – Część 2: Planowanie i wykonywanie instalacji wewnątrz budynków, do których odwołuje się § 192b rozporządzenia.
Rozporządzenie wejdzie w życie w dniu 23 lutego 2013 r.
24.11.2012
weszło w życie
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 23 października 2012 r. w sprawie przetargu na wybór przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej (Dz.U. z 2012 r. poz. 1227)
Rozporządzenie stanowi akt wykonawczy do ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz.U. Nr 94, poz. 551 z późn. zm.) i określa warunki i tryb organizowania i przeprowadzania przetargu w celu wyboru przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej, w tym powoływania i pracy komisji przetargowej. W załączniku do rozporządzenia określony został wzór deklaracji przetargowej.
grudzień
1.12.2012
weszło w życie
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 13 listopada 2012 r. w sprawie warunków technicznych parkingów, na które są usuwane pojazdy przewożące towary niebezpieczne
(Dz.U. z 2012 r. poz. 1293)
Rozporządzenie stanowi akt wykonawczy do ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz.U. Nr 227, poz. 1367 z późn. zm.) i określa warunki techniczne parkingów, na które są usuwane pojazdy przewożące towary niebezpieczne, wraz z miejscami przeładunkowymi towarów niebezpiecznych.
4.12.2012
zostało ogłoszone
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz.U. z 2012 r. poz. 1360)
Rozporządzenie wprowadza zmiany w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz.U. Nr 282, poz. 1649). Zmiany w niniejszym rozporządzeniu związane są z dokonaną ustawą z dnia 12 października 2012 r. nowelizacją ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) i polegają na określeniu kwot wartości zamówień oraz konkursów w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, od których uzależniony jest obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Zgodnie z nowelizacją wskazany obowiązek będzie istniał, jeżeli wartość zamówienia oraz konkursu będzie równa lub przekroczy wyrażoną w złotych równowartość kwoty: 400 000 euro – dla dostaw lub usług, i 5 000 000 euro – dla robót budowlanych.
Rozporządzenie wejdzie w życie w dniu 20 lutego 2013 r.
7.12.2012
zostało ogłoszone
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2012 r. w sprawie wykazu robót
budowlanych (Dz.U. z 2012 r. poz. 1372)
Rozporządzenie jest aktem wykonawczym do ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) znowelizowanej ustawą z dnia 12 października 2012 r., która zobowiązała Prezesa Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wykazu robót budowlanych, z uwzględnieniem postanowień dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi oraz dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych.
Rozporządzenie wejdzie w życie w dniu 20 lutego 2013 r.
16.12.2012
weszła w życie
Ustawa z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2012 r. poz. 1256)
Ustawa ma głównie na celu usunięcie wątpliwości związanych ze stosowaniem przepisów ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Nr 106, poz. 675 z późn. zm.), co ma się przyczynić do usprawnienia realizacji inwestycji telekomunikacyjnych, zwłaszcza inwestycji w szerokopasmowy dostęp do internetu. Do zawartej w ustawie definicji regionalnej sieci szerokopasmowej dodane zostały elementy infrastruktury telekomunikacyjnej, co umożliwi objęcie tych elementów decyzją o lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej. Dokonano także zmiany definicji „podmiot wykonujący zadania użyteczności publicznej” polegającej na rezygnacji z ograniczenia zakresu tych podmiotów do tych, które są jednostkami sektora finansów publicznych lub są nadzorowane przez takie jednostki. Nowelizacją objęte zostały przepisy ustawy określające obowiązki w zakresie dostępu do nieruchomości oraz istniejącej infrastruktury telekomunikacyjnej, jakimi wobec przedsiębiorcy telekomunikacyjnego obciążony jest właściciel, użytkownik wieczysty lub zarządca nieruchomości, niebędący przedsiębiorcą, a także właściciel kabla telekomunikacyjnego, instalacji telekomunikacyjnej budynku lub przyłącza telekomunikacyjnego, niebędący przedsiębiorcą telekomunikacyjnym. Dodany został przepis dający inwestorowi prawo wyboru trybu realizacji inwestycji regionalnej sieci szerokopasmowej. Inwestycja taka będzie mogła zostać zrealizowana przez inwestora na warunkach określonych w ustawie z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych albo na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 647) oraz ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1624 z późn. zm.). W związku z posiadanym przez wojewodę uprawnieniem do wydawania decyzji o lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej nowelizacja doprecyzowała, że w przypadku budowy regionalnej sieci szerokopasmowej polegającej na wykonaniu robót zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę wymaganego przepisami ustawy – Prawo budowlane, dla których wymagane jest zgłoszenie, organem właściwym do przyjęcia zgłoszenia będzie wojewoda. Nowelizacja dotyczy również przepisów określających zasady sporządzania przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej okresowej inwentaryzacji infrastruktury telekomunikacyjnej.
Ustawą z dnia 12 października 2012 r. zostało znowelizowanych także kilka innych ustaw. W ustawie – Prawo budowlane dodany został pkt 12a w art. 29 ust. 2 stanowiący, że pozwolenia na budowę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na budowie kanałów technologicznych, w rozumieniu art. 4 pkt 15a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z póź. zm.), w pasie drogowym w ramach przebudowy tej drogi. Do ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. Nr 71, poz. 1800 z późn. zm.) wprowadzono przepisy zawierające definicje pojęć „instalacja telekomunikacyjna budynku” oraz „przyłącze telekomunikacyjne”. Ustawa nowelizująca dokonała również zmian w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.) oraz ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.).
Artykuł 1 pkt 1 ustawy nowelizującej wejdzie w życie w dniu 1 kwietnia 2013 r.
Aneta Malan-Wijata
