W dniu 7 października 2009 r. odbyło się posiedzenie Komisji Infrastruktury i Komisji do spraw Unii Europejskiej Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie polityki zrównoważonego rozwoju w budownictwie.
W posiedzeniu, oprócz posłów na Sejm RP, Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Olgierda Dziekońskiego, wzięli udział na zaproszenie Przewodniczącego Komisji Infrastruktury przedstawiciele Instytutu Techniki Budowlanej – Dyrektor ITB mgr inż. Marek Kaproń, Sekretarz Naukowy ITB prof. dr hab. Inż. Lech Czarnecki, dr inż. Sebastian Wall. W posiedzeniu uczestniczyli także przedstawiciele samorządów terytorialnych i zawodowych, organizacji producentów wyrobów i inne zainteresowane strony.
Materiały informacyjne na posiedzenie zostały przygotowane przez zespół autorski ITB w składzie: Lech Czarnecki, Marek Kaproń, Michał Piasecki, Halina Prejzner,. Jadwiga Tworek i Sebastian Wall. Podczas posiedzenia Komisji Sejmowych Dyrektor ITB przedstawił informację dotyczącą aktualnego stanu wdrożenia tematyki zrównoważonego rozwoju w przepisach prawa i strategiach krajowych. Z kolei Sebastian Wall omówił aktualne tendencje związane z nowymi inicjatywami Unii Europejskiej. Prezentację opracowania ITB podsumował Lech Czarnecki zwracając szczególną uwagę na potrzebę strategicznego podejścia we wdrożeniu zasad zrównoważonego rozwoju w krajowym budownictwie. Podkreślono konieczność uwzględnienia środowiskowych, ekonomicznych i społecznych kryteriów zrównoważonego rozwoju w budownictwie, m. in. efektywności zużycia energii, zasobów naturalnych, wpływu na stan środowiska naturalnego, innowacyjności, konkurencyjności, a także spełnienia warunków definiowanych przez użytkownika.
Wdrożenie tych aspektów ma zwiększyć potencjał innowacyjny i konkurencyjny krajowego budownictwa przyczyniając się jednocześnie do poprawy wzrostu gospodarczego i zwiększenia zatrudnienia. Zdaniem ITB należy rozpocząć prace nad kształtowaniem krajowej strategii zrównoważonego budownictwa, z uwzględnieniem roli wielu organów administracji publicznej, środowiska nauki, samorządów zawodowych i terytorialnych, przemysłu i organizacji reprezentujących wszystkich uczestników rynku budowlanego.
Instytut postuluje w tym zakresie powołanie Rady ds. Zrównoważonego Budownictwa jako forum współpracy, merytorycznej dyskusji, weryfikacji i systemowej oceny postępów zrównoważenia. Krajowa strategia wpisująca się w politykę europejską będzie warunkiem efektywnego udziału w programach UE i możliwości kształtowania tej polityki przy uwzględnieniu krajowych priorytetów i uzyskaniu dla nich wsparcia w postaci instrumentów europejskich. Wdrożenie zasad oceny spełnienia kryteriów zrównoważonego rozwoju w odniesieniu do wyrobów i obiektów budowlanych będzie także narzędziem do stymulowania pożądanych zachowań rynku, sprzyjających:
– zwiększeniu efektywności energetycznej obiektów budowlanych,
– zmniejszeniu obciążeń środowiskowych powodowanych przez budownictwo,
– zapewnieniu spełnienia wymagań funkcjonalnych użytkownika,
– optymalizacji kosztów pełnego cyklu życia wyrobów i obiektów budowlanych.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Olgierd Dziekoński zaprezentował szeroką gamę podejmowanych działań, z uwzględnieniem prac związanych z nowelizacją dyrektywy 2002/91/WE, a także projektem rozporządzenia zastępującego dyrektywę 89/106/EWG. Ministerstwo Infrastruktury planuje także działania w zakresie ustalenia optymalnej drogi wdrożenia zasad zrównoważonego rozwoju w budownictwie i identyfikacji narzędzi strategicznych.
W dyskusji posłowie wyrażali obawy związane z przewidywanym podwyższeniem kosztów inwestycyjnych innowacyjnych rozwiązań mogących być problemem zarówno w przypadku inwestorów, wykonawców, konsumentów, jak i wytwórców komponentów, podkreślano także potrzebę ochrony rynku wewnętrznego.
Zwracano uwagę na potrzebę upowszechniania wiedzy w zakresie zrównoważonego budownictwa, jednocześnie wskazując na możliwość rozpoczęcia programów pilotażowych finansowanych ze środków UE, mających weryfikować akceptację społeczną nowych rozwiązań. Podkreślano również potrzebę zastosowania szerokiego podejścia obejmującego pełen zakres gałęzi budownictwa.
Posiedzenie połączonych Komisji Sejmu RP rozpoczyna dyskusję nad krajowymi działaniami związanymi z wdrożeniem zasad zrównoważonego rozwoju do budownictwa wskazując jednocześnie na potrzebę utworzenia strategii krajowej uwzględniającej szczególną rolę procesu konsultacji.
mgr inż. Jadwiga Tworek
dr inż. Sebastian Wall
Instytut Techniki Budowlanej
