12 listopada br. w Senacie RP odbyła się konferencja „Samorząd zawodowy w demokratycznym państwie prawa”. Andrzej R. Dobrucki – prezes PIIB, wygłosił referat pt. „Samorządy zawodowe jako instytucja demokratycznego państwa prawnego” oraz zaproponował stworzenie ustawowej platformy porozumienia i uzgodnień między rządem a samorządami zawodowymi na wzór Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Konferencja została zorganizowana przez Komisję Praw Człowieka, Praworządności i Petycji oraz Mazowieckie Forum Samorządów Zawodów Zaufania Publicznego.Udział w niej wzięli senatorowie, przedstawiciele samorządów zawodów zaufania publicznego i organizacji pozarządowych. Zaprezentowano samorządy zawodowe radców prawnych, adwokatów, architektów, inżynierów budownictwa, biegłych rewidentów, doradców podatkowych, lekarzy, lekarzy dentystów i lekarzy weterynarii, pielęgniarek i położnych, aptekarzy. W obradach uczestniczyli przedstawiciele Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa: Andrzej Roch Dobrucki – prezes, Joanna Smarż reprezentująca Krajową Komisję Kwalifikacyjną, a także przedstawiciele Mazowieckiej OIIB z Mieczysławem Grodzkim – przewodniczącym, na czele. W czasie konferencji wskazywano m.in. na rolę samorządów zawodowych w umacnianiu idei samorządności, problemy poszczególnych zawodów, a także na konsekwencje deregulacji wprowadzanej w Polsce.
Przedstawiciele Polskiej i Mazowieckiej Izby Inżynierów Budownictwa podczas konferencji w Senacie RP
Stanisław Leszek – przewodniczący Mazowieckiego Forum Samorządów Zawodów Zaufania Publicznego, przypomniał, że pojęcie zawodu zaufania publicznego, wprowadzone przez art. 17 Konstytucji RP, nie zostało zdefiniowane przez ustawodawcę. Podkreślił, że samorządy zawodowe są jednym z podstawowych elementów demokratycznego państwa. Ich zadaniem, zgodnie z konstytucją, jest nie tylko reprezentowanie zrzeszonych osób, ale także sprawowanie pieczy nad należytym wykonywaniem zawodów zaufania publicznego w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony. Obecnie w naszym kraju działa 17 samorządów zawodów zaufania publicznego.
Andrzej R. Dobrucki zwrócił uwagę, że działalność wielu samorządów zawodowych w Polsce podlega niejednokrotnie krytyce społecznej i medialnej, co w konsekwencji powoduje powstawanie wielu inicjatyw mających na celu ograniczanie, a nawet eliminację samorządności. Tymczasem samorządy zawodowe zawodów zaufania publicznego, jako zdecentralizowana forma administracji publicznej, stanowią przecież wyraz demokratyzacji życia publicznego i współtworzą obywatelskie państwo prawa. Zdaniem Andrzeja Dobruckiego należy umacniać rolę samorządów poprzez m.in. stworzenie ustawowej platformy porozumienia i uzgodnień między rządem a samorządami zawodowymi na wzór Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Należałoby też rozważyć stworzenie jednej ustawy regulującej sprawy wszystkich zawodów zaufania publicznego i samorządów zawodowych dla nich powołanych.
Uczestnicy konferencji podczas obrad
Włodzimierz Chróścik – dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych, zwrócił uwagę na niezwykle złożoną sytuację na rynku usług prawnych. Przedstawił wyniki badań Krajowej Rady Radców Prawnych, z których wynika, że 86% Polaków w ciągu ostatnich 5 lat nie skorzystało z jakiejkolwiek porady profesjonalnego prawnika. Podobnie jest w wypadku mikro- i małych przedsiębiorców. Włodzimierz Chróścik podkreślił, że rynek usług prawnych jest obecnie nasycony do granic możliwości.
Większość uczestników konferencji negatywnie oceniła zmiany deregulacyjne jako populistyczne.Jak stwierdził Jarosław Szymański – dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w Łodzi, od 2005 r. zmiany legislacyjne zmierzają do ograniczenia i redukowania kompetencji samorządów zawodowych prawniczych tylko do szkoleń aplikantów.
Podsumowując senackie spotkanie, senator Michał Seweryński – przewodniczący Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji, zaapelował do przedstawicieli samorządów zawodowych o uwagi do ustawy deregulacyjnej. Z kolei wicemarszałek Stanisław Karczewski zaproponował spotkanie z przedstawicielami samorządów zawodowych, poświęcone propozycjom zmian legislacyjnych, a także przygotowaniu projektu ustawy regulującej kwestie dotyczące zawodów zaufania publicznego.
Urszula Kieller-Zawisza
Źródło: Senat RP, PIIB
Zdjęcia: PIIB
