Odpowiada Anna Macińska – dyrektor Departamentu Prawno-Organizacyjnego GUNB.
Nawiązując do odpowiedzi na list zamieszczonej w „IB” nr 1/2012, bardzo proszę o informację, które ogólnokrajowe przepisy regulują procedury uzgadniania projektów budowlanych sieci gazowych?
Stosownie do art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Pb) (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego może być wydane po uprzednim uzyskaniu przez inwestora, wymaganych przepisami szczególnymi, pozwoleń, uzgodnień lub opinii innych organów. Ponadto, zgodnie z art. 34 ust. 3 pkt 3 lit. a) Pb, projekt budowlany powinien zawierać, stosownie do potrzeb, oświadczenia właściwych jednostek organizacyjnych o zapewnieniu m.in. dostaw gazu oraz o warunkach przyłączenia obiektu do sieci, np. gazowych. Poza tym w myśl art. 35 ust. 1 pkt 3 Pb, przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę lub odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego właściwy organ sprawdza kompletność projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii, uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt 1b Pb, a także zaświadczenia, o którym mowa w art. 12 ust. 7 Pb.
Mając na względzie powyższe, podkreślić należy, że przepisy Pb nie określają, jakie pozwolenia, uzgodnienia lub opinie innych organów należy dołączyć do projektu budowlanego. Prawo budowlane w zakresie dołączania opinii, uzgodnień, pozwoleń i innych dokumentów odsyła do przepisów szczególnych. Jeśli z przepisów szczególnych wynika obowiązek dołączenia opinii, uzgodnień bądź innych dokumentów, to organ wydający pozwolenie na budowę ma obowiązek żądać od inwestora dołączenia do wniosku o pozwolenie na budowę odpowiednich dokumentów. Oznacza to, że o tym, jakie opinie, uzgodnienia, pozwolenia, a także inne dokumenty powinny zostać dołączone do projektu budowlanego, przesądza charakter inwestycji.
Dodatkowo należy wyjaśnić, że obowiązek, o którym mowa wyżej, dotyczy w szczególności sytuacji określonej w art. 27 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 z późn. zm.), czyli uzgadniania przez inwestora usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu z właściwymi starostami. Pamiętać przy tym należy, że przez sieć uzbrojenia terenu, zgodnie z art. 2 pkt 11 ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne, rozumieć należy wszelkiego rodzaju nadziemne, naziemne i podziemne przewody i urządzenia: wodociągowe, kanalizacyjne, gazowe, cieplne, telekomunikacyjne, elektroenergetyczne i inne, z wyłączeniem urządzeń melioracji szczegółowych, a także podziemne budowle, jak: tunele, przejścia, parkingi, zbiorniki itp. Szczegółowe regulacje prawne w tym zakresie ustanawia rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001 r. w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej (Dz.U. Nr 38, poz. 455).
Jednocześnie trzeba przypomnieć, że kwestie związane z wykonaniem uzgodnień w zespołach uzgadniania dokumentacji projektowej znajdują się poza zakresem kompetencji GUNB. Interpretacją przepisów prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej zajmuje się Departament Prawno-Legislacyjny w Głównym Urzędzie Geodezji i Kartografii.
Niniejszy tekst nie stanowi oficjalnej wykładni prawa i nie jest wiążący dla organów administracji orzekających w sprawach indywidualnych.
