Kalendarium prawne na lipiec i sierpień.
lipiec
9.07.2010
weszła w życie
Ustawa z dnia 24 czerwca 2010 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r. (Dz.U. Nr 123, poz. 835)
Przepisy ustawy mają zastosowanie w sprawach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r., a także odpowiednio w sprawach związanych z usuwaniem skutków osunięć ziemi wywołanych opadami atmosferycznymi, które miały miejsce w maju i czerwcu 2010 r. Ustawa wprowadza rozwiązania prawne, które mają zagwarantować poszkodowanym niezbędną pomoc oraz uproszczenie procedur związanych z usuwaniem skutków klęski żywiołowej. Organy administracji publicznej zostały zobowiązane do załatwiania spraw związanych z usuwaniem skutków powodzi w pierwszej kolejności i bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie miesiąca od dnia wszczęcia postępowania. Wprowadzono możliwość odstąpienia od trybu przetargowego przy zbywaniu nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego z przeznaczeniem na cele mieszkaniowe dla osób poszkodowanych na skutek powodzi. Zrezygnowano ze stosowania opłat adiacenckich w przypadku budowy lub odbudowy infrastruktury technicznej na terenach popowodziowych. Wprowadzono rozwiązania prawne mające na celu na szybszą odbudowę, remont lub rozbiórkę urządzeń wodnych, uszkodzonych lub zniszczonych na skutek powodzi. Przewidziano stworzenie szczególnego trybu przeprowadzania oceny oddziaływania wykonania urządzenia wodnego na środowisko, w tym na obszar Natura 2000.
16.07.2010
weszły w życie
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 czerwca 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych kwalifikowania części energii odzyskanej z termicznego przekształcania odpadów komunalnych (Dz.U. Nr 117, poz. 788)
Rozporządzenie określa szczegółowe warunki techniczne kwalifikowania części energii odzyskanej z termicznego przekształcania odpadów komunalnych jako energii z odnawialnego źródła energii.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 9 czerwca 2010 r. w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. Nr 117, poz. 787)
Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy publicznej na rewitalizację obszarów zdegradowanych w ramach regionalnych programów operacyjnych. Obszary zdegradowane w rozumieniu rozporządzenia to m.in. zdegradowane obszary miejskie, obszary poprzemysłowe, powojskowe oraz powstałe po likwidacji państwowych gospodarstw rolnych. Pomoc ma na celu wspieranie rozwoju gospodarczego i społecznego w obrębie tych obszarów. Pomoc może być udzielana przedsiębiorcom w formie: regionalnej pomocy inwestycyjnej na rewitalizację obszarów zdegradowanych, pomocy na modernizację części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych oraz pomocy na wspieranie kultury i dziedzictwa kulturowego. Regionalna pomoc inwestycyjna na rewitalizację obszarów zdegradowanych może być udzielana na realizację nowych inwestycji i pokrywać będzie wydatki poniesione np. na roboty budowlane, prace konserwatorskie lub restauratorskie oraz prace związane z przygotowaniem projektu. Pomoc na modernizację części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych może być udzielana jedynie w celu poprawy warunków mieszkaniowych osób fizycznych. Beneficjentami tej formy pomocy mogą być spółdzielnie mieszkaniowe, towarzystwa budownictwa społecznego oraz osoby fizyczne i wspólnoty mieszkaniowe, które prowadzą działalność gospodarczą w budynku, na którego modernizację uzyskały pomoc. Z kolei pomoc na wspieranie kultury i dziedzictwa kulturowego obejmuje m.in. prowadzenie działań niezbędnych dla przywrócenia albo utrzymania takiego stanu budynków lub budowli będących zabytkami wpisanymi do rejestru zabytków, który odpowiada ich wartości historycznej, artystycznej lub naukowej i pozwala na ich wykorzystywanie zgodnie z programem rewitalizacyjnym. Pomoc udzielana jest na podstawie umowy o dofinansowanie projektu w formie bezzwrotnego dofinansowania przeznaczonego na pokrycie części lub całości wydatków kwalifikowanych. Pomoc jest udzielana do 30 czerwca 2015 r.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie minimalnych wymogów programowych dla studiów podyplomowych w zakresie wyceny nieruchomości, pośrednictwa w obrocie nieruchomościami oraz zarządzania nieruchomościami (Dz.U. Nr 117, poz. 786)
Rozporządzenie określa minimalne wymogi programowe dla studiów podyplomowych w zakresie wyceny nieruchomości, pośrednictwa w obrocie nieruchomościami oraz zarządzania nieruchomościami.
17.07.2010
weszło w życie
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 czerwca 2010 r. w sprawie wysokości opłaty za wniosek o opinię Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej dotyczącą wykonywania przez jednostkę
samorządu terytorialnego działalności w zakresie telekomunikacji (Dz.U. Nr 118, poz. 796)
Rozporządzenie określa wysokość opłaty za wniosek o opinię Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w sprawie wykonywania przez jednostkę samorządu terytorialnego działalności polegającej na: 1) budowie lub eksploatacji infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych oraz nabywaniu praw do infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych, 2) dostarczaniu sieci telekomunikacyjnych lub zapewnianiu dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej, 3) świadczeniu, z wykorzystaniem posiadanej infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych, usługi na rzecz określonych w rozporządzeniu podmiotów. Przedmiotowe rozporządzenie stanowi realizację delegacji ustawowej zawartej w ustawie z 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.
20.07.2010
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 20 lipca 2010 r., sygn. akt K 17/08 (Dz.U. Nr 137, poz. 926)
Trybunał Konstytucyjny orzekł, że przepis upoważniający Ministra Infrastruktury do wydania rozporządzenia wykonawczego określającego sposób ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku na danym terenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest zgodny z konstytucją.
Trybunał Konstytucyjny uznał również, że kwestionowane przepisy nie dopuszczają do nadmiernego ograniczenia uprawnień inwestora do zagospodarowania terenu inwestycyjnego na skutek dowolnej interpretacji przez organ administracji w szczególności pojęć „działka sąsiednia”, „obszar analizowany” i „dostęp z tej samej drogi publicznej”. Pojęcia te zostały dookreślone w orzecznictwie sądów administracyjnych dotyczącym wykładni art. 61 ust. 1–5 ustawy z 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (źródło: www.trybunal.gov.pl).
weszła w życie
Ustawa z dnia 21 maja 2010 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 119, poz. 804)
Zgodnie z nowymi przepisami możliwe będzie przeniesienie, za zgodą strony, decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na inny podmiot, jeżeli przyjmie on warunki zawarte w przenoszonej decyzji. Rozszerzono katalog decyzji administracyjnych, przed których wydaniem konieczne jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Do katalogu tego została dodana decyzja o pozwoleniu na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części oraz decyzja o zezwoleniu na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych. Zgodnie z nowelizacją wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wymagane jest także przed dokonaniem zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych oraz zgłoszeniem zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego. Kolejną zmianą jest powiększenie katalogu sytuacji, w których nie jest konieczne uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Decyzja taka nie będzie wymagana w przypadku decyzji polegających na odstąpieniu od zatwierdzonego projektu budowlanego w zakresie dotyczącym charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego (kubatury, powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości i liczby kondygnacji) i zapewnienia warunków niezbędnych do korzystania z tego obiektu przez osoby niepełnosprawne. Doprecyzowano, że złożenie wniosku o wydanie określonej decyzji inwestycyjnej może nastąpić w terminie sześciu lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna, jeżeli strona, która złożyła wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, lub podmiot, na który została przeniesiona ta decyzja, otrzymali przed upływem terminu czterech lat od organu, który wydał decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, stanowisko, że realizacja planowanego przedsięwzięcia przebiega etapowo oraz nie zmieniły się warunki określone w tej decyzji. Zajęcie stanowiska następuje w drodze postanowienia.
Nowelizacja wprowadza zmianę w art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane. Zgodnie z jego nowym brzmieniem pozwolenia na budowę wymagają przedsięwzięcia, dla których konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko, oraz przedsięwzięcia wymagające przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000, zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji, o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko.
Nowelizacja dokonuje także zmian w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
21.07.2010
weszły w życie
Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 130, poz. 871)
Ustawa wprowadza zamiany w zasadach i trybie sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zmiany te mają na celu przyspieszenie powstawania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i tym samym zniesienie głównej bariery inwestycji budowlanych w Polsce.
Skrócono czas, gdy wójt, burmistrz albo prezydent miasta po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania studium zobowiązany jest do ogłoszenia o wyłożeniu projektu studium do publicznego wglądu na okres co najmniej 7 dni (wcześniej 14 dni) przed dniem wyłożenia i do wyłożenia tego projektu do publicznego wglądu oraz do opublikowania na stronach internetowych urzędu gminy na okres co najmniej 21 dni (wcześniej 30 dni) oraz zorganizowania w tym czasie dyskusji publicznej nad przyjętymi w tym projekciestudium rozwiązaniami.Uchylono przepis stanowiący, że wójt,burmistrz albo prezydent miasta sporządzający projekt miejscowego planu miał wyznaczony 21-dniowy termin na rozpatrzenie wniosków składanych do miejscowego planu. Rozszerzono katalog wymaganych opinii i uzgodnień. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta, przekazując projekt studium albo planu miejscowego do zaopiniowania lub uzgodnienia, zobowiązany będzie ustalić termin dokonania uzgodnień albo przedstawienia opinii przez organy, nie krótszy niż 14 dni i nie dłuższy niż 30 dni od dnia udostępnienia projektu. Organ uzgadniający albo opiniujący będzie mógł w uzasadnionych przypadkach wystąpić o zmianę tego terminu, wskazując jednak termin nie dłuższy niż 30 dni. Zmieniono także przepis dotyczący początku obowiązywania uchwały rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego. Uchwała będzie obowiązywała od dnia wejścia w życie w niej określonego, jednak nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa. Ograniczono także możliwość zawieszania postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy na czas nie dłuższy niż 9 miesięcy (było 12 miesięcy) od dnia złożenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy. Uchylono dotychczasowy wymóg dotyczący zgodności planu z ustaleniami studium. Aktualnie przepis stanowi, że plan nie może naruszać ustaleń studium, co ma stwierdzać rada gminy. Istotną zmianą jest także możliwość sporządzania przez gminę planu miejscowego dla terenów zamkniętych ustalanych przez Ministra Transportu.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 czerwca 2010 r. w sprawie warunków bezpieczeństwa, jakie powinny spełniać stadiony, na których mogą odbywać się mecze piłki nożnej (Dz.U. Nr 121, poz. 820)
Zgodnie z niniejszym rozporządzeniem stadiony muszą być wyposażone w elementy infrastruktury i urządzenia pozwalające na kierowanie przepływem i kontrolę osób uczestniczących w meczach piłki nożnej. Rozporządzenie szczegółowo określa wymagania dotyczące ciągów komunikacyjnych, dróg ewakuacyjnych i pożarowych oraz zaplecza parkingowego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 21 lipca 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu (Dz.U. Nr 132, poz. 890)
Rozporządzenie określa aktualny wykaz gmin i miejscowości, w których mają zastosowanie szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu, określone w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2009 r. w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu.
30.07.2010
Ogłoszono
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 lipca 2010 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o systemie oceny zgodności (Dz.U. Nr 138, poz. 935)
W załączniku do obwieszczenia ogłoszono jednolity tekst ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz.U. Nr 166, poz. 1360).
Obwieszczenie Ministra Infrastruktury z dnia 20 lipca 2010 r. w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Infrastruktury lub przez niego nadzorowanych (MP Nr 52, poz. 714)
W załączniku do obwieszczenia wymieniono jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Infrastruktury lub przez niego nadzorowane.
sierpień
6.08.2010
weszły w życie
Ustawa z dnia 6 maja 2010 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane (Dz.U. Nr 121, poz. 809)
Ustawa stanowi wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 września 2009 r., sygn. akt P 46/08, poprzez usunięcie z przepisu art. 49b ust. 2 ustawy – Prawo budowlane wymogu, aby decyzja o warunkach zabudowy, konieczna do legalizacji samowoli budowlanej zbudowanej na obszarze bez miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, była ostateczna już w dniu wszczęcia postępowania rozbiórkowego.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 30 lipca 2010 r. w sprawie doskonalenia kwalifikacji zawodowych przez rzeczoznawców majątkowych, pośredników w obrocie nieruchomościami oraz zarządców nieruchomości (Dz.U. Nr 140, poz. 945)
Rozporządzenie określa: 1) sposoby doskonalenia kwalifikacji zawodowych przez rzeczoznawców majątkowych, pośredników w obrocie nieruchomościami oraz zarządców nieruchomości; 2) sposób dokumentowania spełnienia obowiązku doskonalenia kwalifikacji zawodowych przez rzeczoznawców majątkowych, pośredników w obrocie nieruchomościami oraz zarządców nieruchomości; 3) kryteria oceny spełnienia obowiązku doskonalenia kwalifikacji zawodowych przez rzeczoznawców majątkowych, pośredników w obrocie nieruchomościami oraz zarządców nieruchomości; 4) formy i zasady zgłaszania przez organizatorów doskonalenia programów seminariów, szkoleń lub kursów specjalistycznych, mających na celu doskonalenie kwalifikacji zawodowych oraz potwierdzania przez nich ich aktualności; 5) formy i zasady prowadzenia i publikacji rejestru zgłoszonych programów seminariów, szkoleń lub kursów specjalistycznych, mających na celu doskonalenie kwalifikacji zawodowych oraz 6) wzory dokumentów stosowanych w postępowaniu dotyczącym doskonalenia kwalifikacji zawodowych.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 4 sierpnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie finansowego wsparcia na tworzenie lokali socjalnych, mieszkań chronionych i lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy niestanowiących lokali socjalnych (Dz.U. Nr 141, poz. 949)
Rozporządzenie dostosowuje przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie finansowego wsparcia na tworzenie lokali socjalnych, mieszkań chronionych i lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy niestanowiących lokali socjalnych, do potrzeb wynikających z ubytków w zasobach mieszkaniowych powstałych na skutek powodzi. W wyniku nowelizacji gminy będą mogły ubiegać się o dofinansowanie odbudowy zniszczonych zasobów mieszkaniowych zniszczonych w wyniku powodzi.
13.08.2010
weszło w życie
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz.U. Nr 137, poz. 922)
Rozporządzenie określa sposób wyznaczania obszaru i granic aglomeracji w gminie lub na obszarach gmin. Podstawę wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji stanowią: studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz wieloletnie plany rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych. Obszar i granice aglomeracji wyznacza się, uwzględniając zasięg sieci kanalizacyjnych dla ścieków komunalnych zakończonych oczyszczalniami ścieków komunalnych. Rozporządzenie uchyla dotychczas obowiązujące rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji.
Aneta Malan-Wijata
